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三是我国计划经济分配的一些重要资源，仍是按照行政区域来分配。
例如最重要的稀缺资源建设用地的指标分配，是根据行政区来申报和审批下达的。各地土地指标分配的多寡，决定了不同城市发展的前置性条件。没有土地指标就没有产业发展的机会。
无论是超大城市还是特大城市，甚至也包括地级城市和县级城市，这种土地指标的分配决定了各个城市的发展机会。
因此也强化了城市间的资源竞争，甚至影响到房地产供给的变化和价格的变化。
更涉及到基于房地产开发的城市土地出让金收益的变化。
这是目前我国城市群之间同城化发展的最大制约因素之一。
