无危则安  无缺则全

无危则安 无缺则全“安全”这个概念，自古有之。

      有人说，安全是一种确保人员和财产不受损害的状态；也有人讲，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险且尽善尽美。事实上，这种绝对化的安全是不存在的。我们说的“安全”，是指客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态，或者说是一种伴随着生产而来的状态，它与我们的日常工作和生活息息相关。因此，安全生产工作不出事则已，一出事就是大事。

      安全生活的重要性决定了我们对待安全生产，决不能轻言三句话，即在形势的判断上，不能轻易说明显好转;在工作评价上，不能轻易说成绩很大；在责任落实上，不能轻易说普遍到位。越是在形势好的情况下，越要保持清醒头脑;越是在取得成绩的情况下，越要做到谦虚谨慎。

      实践证明，“摸着石头过河”是我们当时历史条件下发展道路的真实写真，无可否认，在当时的发展环境，我们的安全生产还不能做到完全严谨、严密和严格，但是，社会和经济发展到今天，一切都是按规矩、规范、规程来办事，企业水平的提高应该随着社会的发展同步前进，不能还停留在之前的社会陋习中，这是我们广大企业家要深刻牢记和警醒 的。

      为此，在目前内外交困、乱象丛生、危情四伏的安全形势下，我们首先要认清“三个念”；一是明确安全概念。解析安全两个字，“安”是没有危险即安，“全”是没有缺陷即全。只有认真理解了安全的概念，我们的安全生产工作才能真正落到实处。二是提升安全理念。安全无小事，全市广大干部群众特别是企业家要深刻牢记任何安全工作都是大事，安全是硬环境，只有把安全工作抓上去，才能为发展营造良好的软硬环境。三是树立安全观念。安全是有代价、有付出、有成本的形态。只有使安全工作做到防患于未然，我们 的投入才能受到回报。总之，凡事都要讲安全、保安全，想安全。

树立安全就是政治的意识

一要从落实科学发展观、构建“平安长乐”的高度，充分认识安全生产工 作的重要性。我们共产党人要讲政治，安全就是最大的政治。当前，正处在工业化、城市化发展的加速期，安全生产形势不容乐观。保持社会和谐稳定，建设“平安长乐”的目标，抓好安全生产是基础和保障。我们必须清醒地看到，加强安全生产工作，关系到各行各业，关系到千家万户，是维护人民群众根本利益的重要举措，是构建平安社会的重要环节，只有把安全生产工作抓好了，才能让广大人民群众真正安居乐业，共享经济社会发展的丰富成果。

二要从维护人民利益、构建“和谐长乐”的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。没有安全就没有和谐。一个地方如果经常发生安全事故，社会的和谐氛围一定会受到影响。从整个社会经济发展、和谐社会建设的高度来思考，解决安全问题，不仅限于企业安全生产，还包括国家安全、社会公共安全，以至涉及百姓的衣、食、住、行等方面的安全。就目前安全生产与经 济发展的关系而言，要促进和谐社会建设，必须注重各级领导干部“安全能力”的培养和考核，比如公共安全应急系统的建立、生产工作中的安全贯彻 意识、安全检查督察意识等等。

三要从促进又好又快发展、构建“活力长乐”的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。

树立安全就是文化的意识

一要培育企业安全文化。企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动 中形成的，是企业安全形象的重要标志，也是企业文化的重要组成部分。广大企业要有意识地结合于企业的经营管理实践，把安全文化渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用，真正从思想上接受企业倡导的安全价值理念，确保企业安全文化具有 恒久的活力。

二要增强公众安全素质。

三要浓厚社会安全氛围。

树立安全就是效益的意识

一要正确处理好安全与发展的关系。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针在任何时候都不能动摇。我们讲又好又快，就是既需要增长的速度、更要增长的质量，既要发展、更要安全。要牢固树立“以人为本、安全发展”的新型安全观、政绩观和发展观，把安全生产作为重要着力点和切入点。

二要正确处理好安全与投入的关系。安全生产投入效益是难以用具体的数字来 衡量。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产建设之路。在现实工作中，我们不难发现，安全投入搞得好的 企业不仅安全事故少而且经济效益也好；与此相反，对安全生产重视不够的 企业和行业，一旦发生了重大安全事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。所以，安全就是效益，这是所有企业管理者应该建立的“安全经 济观”。

三要正确处理好安全与生产的关系。一方面，安全是生产的前提，生产必须服从安全，当安全状态笼罩着整个生产时，那么生产绩效将有显著 的提高，从而引起经济以及政治与文化的增长。另一方面，生产的发展，又为安全创造了必要的资金保障和技术支撑。所以我们必须形成“安全促进生产、生产必须安全”的共识。

树立安全就是责任的意识

一要严格落实行政一把手负责制。要进一步明确市有关部门和各镇乡(街)主要领导安全生产第一责任人的责任，强调“一把手”对本辖区、本部门的安全生产工作负总责，分管安全生产工作的副职和分管其他工作的副职在其分管的工作中，凡涉及安全生产内容的承担相应领导责任。要定期召开 安全生产工作会议，认真分析安全生产形势，研究解决存在的问题，及时安排部署、督促落实各项工作。

二要强化企业安全生产主体责任。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体，要负起主体责任。《安全生产法》对生产经营单位的安全生产责任制有明确的规定，要实现全市安全生产形势的稳定好转，就必须从生产经营单位的安全管理和基础工作抓起，落实企业安全责任主体，建立自我约束、持续改进的安全生产工作机制，提高企业自身的安全水平。

三要严格事故责任追究。各镇乡(街)、各有关部门要认真落实市政府下发的《安全事故责任追究办法》，加大对事故隐患的整治力度，对安全责任不落实，发生安全事故的，要坚持“事故原因未查清不放 过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。

树立安全就是制度的意识

一要建立激励约束机制。要充分运用经济调控手段推进安全生产工作。 建立完善事故隐患整改奖罚制度，对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员，要严格进行经济责任追究，对完成得好的进行奖励，促进隐患整改。

二要建立监管监督机制。各镇乡(街)、各部门、各单位要建立 健全安全监管机构，积极探索建立抓安全与抓生产相协调、责任与权力相统 一的体制和机制，提高安全监管效率。要强化日常监管，坚持关口前移、重 心下移，善于发现解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，防 患于未然。要加强对重点行业、重点地区安全生产工作的监督检查，切实加 强对高危行业企业的安全监管。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，对重特大事故、违法违纪行为等典型案例，予以公开曝光。要进一步完 善事故举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论的监督之下。

三要建立应急救援机制。各镇乡(街)、各部门要把安全生产应急救援工作摆在重要位置，尽快建立健全功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。要结合实际，进一步修订完善本行业、本部门安全生产应急预案，坚持预防与 应急相结合，常态和非常态相结合，把各种可能出现的情况尽可能估计得充 分一些，把准备工作做得更扎实一些。