在『流程设计与规划』培训上，有学员提出流程与制度到底有什么样区别与联系的问题。这个问题看上去简单，但似乎一时间三言两语又很难讲的明白，但这个问题又十分之重要。因此有必要费笔墨做出解释。

对于管理的理解因人而异，不同的人会有不同的解读，有人讲管理的管就是管事，理就是理人。而也有人理解为管就是惩恶，理就是扬善。基于此，我们也可以把流程与制度用惩恶抑善来解析。举个栗子（举个例子）很多人都有开车走高速公路的经历。事实上的高速公路的路网体系是由两个大部分组成，一部分是实体，包括路、桥、涵、洞、标识、标牌等基础设施，另外一部分则是由限速、禁停、严禁跨越实线等交通法规组成。流程与制度的关系事实上就是高速公路与交通法规的关系。

流程是制度的灵魂。流程管理就是基于人性本善的假设，强调充分信任员工发挥员工的积极主动性，将作业最优化，减少判断，将决策下沉，从而减少不必要的沟通、试错等成本。如果制度没有流程的支撑，那么制度的设计就会以部门和问题为导向，就不能把行为、活动、职责串联起来形成活动流、价值流，同时也会迷失目标，不知道制度的设立是为谁服务的，执行效果的好坏如何评价。

制度是确保流程执行的根本保障。制度是基于人性本恶的假设前提来设计的，即人生来是会逃避工作，不喜欢约束，非理性和不自律的，因此为了保障流程被执行，就需要厘清流程的监控节点、被遵守的规则和被执行的奖惩制度。以此来确保流程按照设定来执行。管理上有句话“想让他做什么或不想让他做什么，那就来检查他”，事实上检查就是制度，而这句话也是对制度的最好的诠释。

那是不是所有的流程都需要匹配一个制度呢？答案又是否定的。因为公司的流程也是分一级、二级，重要、不重要，紧急、不紧急等的！如果眉毛胡子一把抓，那就会使制度泛滥化。进而使制度管理的成本过高，管理上失去焦点，同时由于事事靠制度，企业就会出现官僚作风，进而削弱了组织的灵活性和创新性。也会由于制度太多出现制度执行“两张皮” ，说一套，做一套的问题。

结合上述的高速公路路网和交通法规来进一步解释流程与制度的关系。假设高速公路修的很好，很系统，也很科学，但所有在高速公路上行驶的车辆都不遵守规则，随意停车，不按车道行驶，甚至逆行，结果是可想而知的。反过来讲，法规很完善，人们也遵守，但高速公路路网设计时就不科学，双向两车道，道路迂回、指示不清等，这样也不会提高高速公路整体的通行效率。而如果高速公路上法规上规定最高速80公司/小时，任何车辆甚至行人都可上高速公路，那么高速公路也就不能称为高速公路了！

流程也好制度也罢，其实是没有善恶之分的，在这里我们只是基于人性的善恶而做出的管理行为上的假设。菩萨畏因，众生畏果，流程设计与制度建立目的只有一个，确保执行和效果！而作为管理者要做的就是将优化的流程固化在制度中，将必要的制度强化在流程中，使二者相辅相成、刚柔相济、相互促进！