近日,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,并发出通知,要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。
调查研究是了解基层、倾听民声的重要途径,也是发现问题、解决问题的重要手段。然而,现实中却存在一些不良倾向:作为调研的一方,有的习惯于“被安排”,走马观花、蜻蜓点水,满足于按既定路线听汇报、看样板,为调研而调研;有的层层陪同,一进村,人连成一串、车排成一队;有的坐着车转一转,隔着玻璃看一看,走“经典调研线路”,只看“门面”和“窗口”、不看“后院”和“角落”。作为被调研的基层,有的像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”,有盆景、有脚本、有台词,有“群众演员”,无论什么调研主题,去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞;有的过度追求督导调研全过程“无差错”,事先开会部署“打招呼”、事中干群联动“打掩护”;有的甚至弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。到最后,调研人员的官僚主义做派与迎接调研单位的形式主义“一拍即合”,调研成了“调演”,成了“大伙演、领导看”的作秀式调研、“假调研”,致使“一片叫好”的喝彩掩盖了人民群众的“真切呼声”。
这些现象,是调查研究工作中形式主义、官僚主义作风的典型表现,不仅没有发现问题、解决问题,反而折腾基层干部和群众,损害党委和政府形象,必须下大力气加以整治。要真正深入基层,发现并解决问题,应该做到以下三点:
一要畅通问题发现渠道,上级部门和调研人员要坚持从群众中来、到群众中去,采取“四不两直”方式,多去问题多、困难大的地方了解实情,主动到车间码头、田间地头、市场社区亲自察看、亲身体验,与人民群众面对面深度交谈,多听听群众的牢骚话、抱怨声。各级党委、政府要重视人民意见,倾听人民声音,畅通群众反映问题的渠道,充分利用传统的线下渠道,主动打开政府门、办公门,保持信访接访全时段畅通,怀着人民公仆的谦逊欢迎“纳谏之士”来指出问题。同时也要紧跟时代,不断完善线上的反映渠道,让留言板、意见栏充分发挥作用,确保条条都细看、句句有分析、事事有回应。
二要健全问题解决机制。调查研究的最终目的是要把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。为有效解决基层各种问题,县级以上党委、政府要建立健全问题解决机制,创新方式,加强有关部门之间的协同联动,“不踢皮球”“不留尾巴”,敢于较真碰硬、正面交锋,以“钉钉子”精神对出台的政策、部署的任务、群众的问题紧盯不放、一抓到底,做到不解决问题不撒手。用心用情用力干好事、谋实招、求成效,及时解决群众急难愁盼,让发现的问题不再是问题。
三要强化跟踪问效机制。衡量调查研究搞得好不好,关键要看是否能解决现实问题、办好为民实事、抓好成果转化。各级党委、政府要强化跟踪问效机制,加强对问题解决情况的督查督办和跟踪问效,以实干实绩检验干部工作本领和解决问题能力。对群众反映强烈的问题、具有普遍性的问题和难题积案等要逐一梳理责任清单、逐项跟踪问效,努力做到件件有着落、事事有回音,确保急难愁盼事有人听、有人管、有人办、能办好,切实把调研成果转化为实际成效。同时,要定期回访,让群众真正感受到自己提出的问题得到重视、逐步解决,提出的建议落实落地、变为现实,问题解决的效果好不好最终要由人民群众说了算。