民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,坚持和健全民主集中制,是加强和改进新形势下党的建设的重要任务,也是领导班子思想政治建设常抓常新的重要课题。
一、强化教育,提高领导班子落实民主集中制的自觉意识
要加强领导干部思想政治教育。根据新时期领导干部思想政治建设的具体要求和任务,着力在领导干部政治理论教育上下功夫、作文章。加强领导班子民主理论教育。延伸领导班子教育内容,将民主集中制概念、集体领导与个人分工相结合制度、民主生活会、党委议事会等内容作为领导干部教育培训的重要内容,进一步加强民主集中制理论与实践教育,让领导班子全体成员熟练掌握民主集中制的基本要求、党纪条款、基本程序,学会基本方法,增强领导班子民主集中制的执行力。加强领导干部党风廉政教育。突出教育的针对性、实效性,把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来,增强教育的说服力和感染力,引导和激励领导班子勤政廉政、依法用权。
二、转变作风,培养一支群众满意、组织满意的领导干部队伍
增强党性修养锻炼。突出领导干部党性修养培育,培养领导干部尤其是主要领导善跳“集体舞”,游刃有余地运用集体领导与个人分工相结合制度,统领全局把关定向;教育引导党员领导干部既注意尊重别人,虚心学习他人长处,又注重团结那些持不同意见的成员,做到能容人、容言、容事,推动班子团结,用人格魅力赢得信赖和敬重,营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。注重从基层一线培养锻炼、考核评价、选拔使用干部,激发干部干事创业的热情和激情;严肃区乡人大、政府和区政协换届纪律,深化“三评一考五不提名”换届考核机制,在选配各级政府领导班子时,充分考虑班子成员的知识结构、能力结构、年龄结构、性别结构等诸多要素,力求班子配备上做到结构合理、优劣互补,努力培养一支会干事、能干事、干成事、不出事的领导干部队伍。
三、完善制度,规范领导班子民主决策与权力运行的制约机制
完善民主决策制度。明确领导班子成员职责权限,规范决策分工、议事规则和决策程序。深入开展群众直评领导班子活动,让权力在监督中正确运行。逐步建立决策责任制和决策失误追究制,明确规定班子决策中的责任主体和责任内容,以及实施责任追究的具体情况和处理办法,增强领导班子科学民主规范决策的自觉性和坚定性。坚持重大事情党内通报,重要文件党内传达,重大问题党内讨论,重大决策征求意见制度,疏通和拓宽党内民主渠道,开辟和创新党内民主的新途径,引导党员广泛参与党内事务,不断增强党员的荣誉感和责任感,调动党员的积极性、主动性和创造性,努力搭建社会监督的有效平台。规范权力运行机制,将个人重大事项报告、重大问题民主决策、民主生活会、“一把手”经济责任审计、党务政务公开等制度规范纳入实施办法,保证民主集中制在党长期执政中发挥好根本的组织制度和领导制度的作用。