七月二十五日，加授右将军、荆州刺史桓豁为征西将军，督荆州、梁州、雍州、交州、广州五州诸军事。任命江州刺史桓冲为中军将军，都督扬州、豫州、江州三州诸军事，扬州、豫州二州刺史，镇守姑孰；竟陵太守桓石秀为宁远将军、江州刺史，镇守寻阳。桓石秀，是桓豁之子。
桓冲代替桓温上任之后，尽忠王室，有人劝桓冲诛除当时有名望的人，专执政权，桓冲不听。当初，桓温在任时，死罪都自己决定。桓冲认为生杀大权，当归朝廷，凡是死刑判决，都先行上报，待朝廷批复，然后执行。
谢安认为天子年幼，而元辅大臣桓温又刚刚去世，想要请崇德太后临朝听政。王彪之说：“前世人主幼在襁褓，母子一体，所以太后临朝听政，而太后也不能决事，要听大臣们的意见。如今皇上已经十岁了，过几年就要加冠结婚，反而让堂嫂临朝，让人们觉得人君幼弱，这岂是光扬圣德的做法吗！诸公如果一定要这样做，也不是我所能制止的，我只是痛惜，觉得有失大体罢了。”谢安不想要委任桓冲，故意让太后临朝，这样，自己可以以太后名义裁决国政，所以不听王彪之的意见。八月壬子（八月无此日），太后再次临朝摄政。
5、
晋国梁州刺史杨亮派他的儿子杨广袭击仇池，与前秦梁州刺史杨安交战，杨广兵败，沮水沿线诸戌卫部队都放弃城池奔溃。杨亮惧怕，退守磬险。九月，杨安进攻汉川。
6、
九月十二日，朝廷任命王彪之为尚书令，谢安为仆射，兼领吏部，二人共掌朝政。谢安每每感叹说：“朝廷大事，众人所不能决断的，咨询王公，无不立决。”
华杉曰：
大臣的责任，临大事，决大疑，定大计，能在纷繁复杂的形势，七嘴八舌的议论，很多貌似也有“道理”的反对声中，拨开精神迷雾和思想烟雾弹，一眼识别事物的本质，做出正确的决断。谢安对王彪之的赞叹，就是说他有这样的智慧和魄力吧！
7、
任命吴国内史刁彝为徐州、兗州二州刺史，镇守广陵。
8、
冬，秦王苻坚派益州刺史王统、秘书监朱肜率军二万出汉川，前禁将军毛当、鹰扬将军徐成率军三万出剑门，入寇梁州、益州。晋国梁州刺史杨亮率巴獠一万余人抵御，战于青谷。杨亮兵败，逃回西城固守。朱肜于是攻陷汉中。徐成攻剑门，也攻克。杨安进攻梓潼，梓潼太守周虓（xiao）固守涪城，派步骑兵数千人护送母亲、妻子从汉水去江陵，被朱肜拦截俘虏，周虓于是投降杨安。十一月，杨安攻克梓潼。荆州刺史桓豁派江夏相竺瑶救援梁州、益州。竺瑶听说广汉太守赵长战死，引兵撤退。益州刺史周仲孙勒兵拒战朱肜于绵竹，听闻毛当将至成都，孙仲孙率骑兵五千人奔往南中。前秦于是全取梁州、益州二州，邛都、莋（zuo）都、夜郎国，都归附前秦。秦王苻坚任命杨安为益州牧，镇守成都；毛当为州刺史，镇守汉中；姚苌为宁州刺史，屯驻垫江；王统为南秦州刺史，镇守仇池。
秦王苻坚想要任命周虓为尚书郎。周虓说：“我蒙晋朝厚恩，只是因为老母被俘，失节投降，母子得以保全，是秦国的恩惠。就算是给我公侯之贵，我也不以为荣，何况是一个郎官呢！”于是拒绝做官。每次进见苻坚，都叉着腿坐，甚至呼苻坚为“氐贼”。有一次元旦朝会，仪式盛大，苻坚问周虓说：“晋朝元会，与此何如？”周虓一甩衣袖，厉声说：“你们一群犬羊相聚，怎敢与天朝相比！”秦人认为周虓不逊，屡次要求杀他，而苻坚对周虓更加优厚。
晋国益州刺史周仲孙因为益州失守，免官。桓冲任命冠军将军毛虎生为益州刺史，兼领建平太守，任命毛虎生的儿子毛球为梓潼太守。毛虎生与毛球出师伐秦，到了巴西，因为粮食缺乏，退兵屯驻巴东。
9、
任命侍中王坦之为中书令，兼领丹杨尹（首都建康市长）。
10、
这一年，鲜卑勃寒部落寇掠陇右，秦王苻坚派乞伏司繁征讨。勃寒请降，苻坚于是命乞伏司繁镇守勇士川。
11、
有彗星出现在尾星、箕星旁，彗尾长十余丈，经过太微星座，又扫过东井星座；从四月开始见到，一直到秋冬季节，还在天上。前秦太史令张孟对秦王苻坚说：“尾星、箕星，对应燕国；东井星，对应秦国。如今彗星从尾星、箕星兴起，而横扫东井星座，十年之后，燕国当灭秦国；二十年之后，代国当灭燕国。慕容暐父子兄弟，是我国仇敌，而布列朝廷，贵盛无比，臣十分忧虑，应该将他们之中桀骜不逊的人剪除，以消天变。”苻坚不听。
阳平公苻融上疏说：“东胡跨据六州，南面称帝，陛下劳师累年，然后才将他们擒获，他们本非慕义而来。而今陛下对他们亲近宠幸，让他们父子兄弟森然满朝，掌权履职，势力甚至超过勋旧大臣。臣愚以为狼虎之心，终不可养，星变如此，希望陛下稍微留意。”苻坚回复说：“朕正要混合天下为一家，视夷狄为赤子。你应该放下顾虑，不要耿耿于怀。唯有修德可以禳灾，只要能内求诸己，何惧外患！”
华杉曰：
苻坚是读书读错了，也读傻了，惟修德可以禳灾，没错，但是修德，不是一味的对人好。而且，你对这个人的好，就是对那个人的坏。比如周虓，盛大庄严的元旦朝会，他当众对苻坚说你们不过是“犬羊相聚”，侮辱前秦君臣是一群狗，一群羊。这样的侮辱，当然该杀。苻坚却反而对他更加优厚。优礼这一个人，让满朝大臣受辱，这是修哪门子德？
燕国被灭，每个人当然都有复国之志，苻坚却给燕国皇室成员地位和权力，认为这样可以让他们感恩报效，这实在是幼稚，也可以说是狂妄，认为别人一定把自己当真命天子。
“苟能内求诸己，何惧外患乎？”这是引用孟子的话：“行有不得，反求诸己。”意思是不管遇到什么挫折，都不要怪别人或外部环境变化，要在自己身上找原因，通过改变自己来求进步。不要怪别人，并不是说别人没有错，而是说你怪别人没有用，你改变不了别人，也改变不了环境，只能改变你自己。苻坚引用这句话，完全是文不对题，答非所问。他现在就是在自己身边，养虎为患。
