英国的议会、政党、首相、内阁(英国史6)

资本主义的一套,英国是演化的源头。

一、议会

英国一开始也是王权专制,国王一个人说了算。但王权专制、挥霍无度,侵犯贵族的利益,就会引起贵族的不满;就像英法百年战争时期,国王动不动征税。后来就产生了由国王指定的大臣组成的枢密院,共同商议,再由国王决断。

随着亨利八世将新教(底层人民信仰众多)定为国教,以及资本主义的萌芽,特别是克伦威尔领导的资产阶级民主革命以及1688年英国权贵层为防止天主教复辟而进行的“光荣革命(不流血)”,王权越来越受到限制。

在这过程之中,枢密院演化成议会,并分成上议院、下议院。原来枢密院的贵族层转为上议院;平民力量、新兴贵族在下议院。

“光荣革命”奠定了资本主义的一种政治形式“君主立宪制”。但在当时英国,国王依然有独立的行政权。国王有权选择大臣,大臣也只对国王负责。议会有制定国家法律的权力,但国王可以不理会。行政和立法各行其事

直到安妮女王执政时,因其性格上的优柔寡断、朝令夕改,大臣们就形成一致意见:一是处理事情时,大臣们自已先磋商统一,再向女王汇报(后形成内阁集体责任制);二是女王挑选大臣必须是下议院的(便于意见统一;议会与行政开始形成关联)。

就这样,王权与议会还有矛盾。直到又经历几任国王,王权越来越弱,最后形成规定:政府(内阁)要么服从议会,要么它就要下台。王权最后就变成一种象征;议会(主要是下议院)最终成为国家的主宰。议会当中那个多数党组建政府,政府组建内阁,内阁又向议会负责;议会制度就逐步建立起来。

这是专制(王权)与民主长期斗争的结果。

二、政党

“政党”也是个历史演变的产物。17世纪后期,英王查理二世(新教徒)传位给弟弟詹姆士二世(天主教)时,议会提出了一个《排斥法案》,提出天主教徒不在王位的继承权之内。

议会内随即也形成二派。一派支持,最后形成自由党;一派反对,最后形成保守党。这两党的政治主张差别在于:保守党倾向于国王、教会、议会三者权力平衡;自由党倾向于议会权力大于国王与教会。但现在两大派别之间的党派意识逐渐模糊。

三、首相

首相也就是党魁,党的领袖。一开始也是凭借出身、关系、才干,由内部推荐形成的。首相是以国王大臣的身份就职的。但到1868年以后改变了。

1868年到1886年期间,保守党的迪斯雷利(性格特征“引导”)和自由党的格拉斯顿(性格特征“说教”)分别成为英国首相,他们是凭借自己鲜明的政治主张和个人魅力,获得了选民的好感和支持。

这两个人的性格特点很有意思,一个英国贵妇人曾说:“如果迪斯雷利坐在我旁边,我感觉我是一个女人,如果格拉斯顿坐在我旁边的话,我发现我旁边坐着个男人”。这两个人的个性特点,最后也演变成两党的一个属性标志。

在这之后,一个人在英国能不能成为国家的领袖、政府的首相,不再靠他的出身是什么,而是看他们有没有真本事。

四、内阁

一开始,国王与枢密院大臣要商议国家大事,就形成了一个核心集团,后来称之为内阁。

首相产生以后,就由他来组建内阁政府,任命内阁大臣。

180212

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