尊敬的彭书记，朱县长：
您好！
我们是桂阳县广大的农村一线教师，现在每个教师因为教育局的一项“秘密”人事政策而焦虑惶恐，严重影响了教育教学。在最近这段时间，每个学校的教师都突然被通知集中到学校会议室，由校长口头告知了教育局的一项最新人事政策：
教师人才流动调配(包括县域内流动和其他流动调配)补充通知
1、农村学校每年控制在农村在编在岗教师总人数的10%以内(其中县或内流动占75%、其他流动占25%):
2、城区学校每年控制在城区在编在岗教师总人数的4%以内(其中县域内流动占75%、其他流动占25%)。
3、对于人数偏少学校按比例计算总数达不到1个人的按1个人计算。
按照这个新政策，农村教师将被长期甚至一辈子限制在农村不能流动，不能进城，在这个政策下你想获取考试和流动的机会将难于登天，你要用青春时间去磨，有的磨到白发苍苍也将继续等待。
比如，一所农村学校有在编教师50人，那么它每年能够进城考试的人数就只有5个，另外45个人将等待，20岁的小李老师在完成服务年限3年后，他将等待9年才能有机会去参加考试，此时小李已经为农村教育服务了12年，如果他此次考试失利，他将继续等待9年才能参加考试，因为后面其他老师也要等待机会考试。此时，小李已经在农村服务了21年，由20岁的年轻小伙变成了41岁的中年大叔，如果他考试再次失利，小李要50岁才能参加考试，50岁的小李如果还依然对美好生活充满追求，他直至退休都在等待考试的机会。
如果小李是隔壁县城永兴的，他想按照政策回去，50个教师中有30个是县外等待流动调配的，按照政策(其中县或内流动占75%、其他流动占25%)该校每年县外流动名额就只有1个，那么20岁的小李要想调回去，他将等待30年，而这个时候，他们县按照政策将以超过年龄不在接收白发苍苍的小李。
每个教师都有追求美好生活的权利，人才的正常流动才能促进单位的新陈代谢，如同流水不腐户枢不蠹。对于这个政策，每个教师都茫然，忧愤，不知道前路在哪里？向校长询问是否有教育局的红头文件，大部分校长像得到统一遥控支支吾吾不拿出来，有把文件拿出来示人的，老师们发现，教育局的文件竟然打着本校的水印，难道这是校长私自做的文件？
根据每个学校老师碰到的情况，我们合理推断：
1、 有这个文件，但是教育局不敢公开示人，命令校长严格保密，并做了防泄露技术处理，只能说明做这个决策的人做贼心虚，担心遭到万夫所指。
2、没有这个文件，只是教育局某个领导口头通知，校长们不得不立即执行。呜呼，关乎到全体老师一辈子利益的事情，竟然如同儿戏一般。
根据劳动合同法第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善”
教育局“秘密”出台这项政策的程序是不合法的，这项政策是对桂阳教育的一个毒害，它的影响将毒害百年。我们来分析这项政策的危害：
1、 面对这个新政策，每个农村教师都焦虑，惶恐，茶饭不思，寝食难安，在这个抓教育质量的关键时刻，这个政策的出台，对教师的士气如同必杀一击，直接将正在冲锋的战士从背后一枪爆头。在教育大会上，彭书记您一直强调，教育局要重点抓教学质量，现在这个新政策直接将教育大会的精神踩到了脚下。
2、 滋生新的腐败，激化学校内部矛盾。这个政策的出台，教师们为了抢流动调配的资格将会绞尽脑汁，争的头破血流，同事间的关系将被刺激的剑拔弩张。
3、 剥夺教师追求美好生活的权利，制造新的人间悲剧。在我们农村学校有很多外地的教师抛妻弃子来服务桂阳的教育，期待在服务年限满后，能按照政策调回原籍，跟妻儿团聚。在新政策下，在该校有大量外县教师的情况下，这些教师将默默的等待，妻子将长期孤单的在家照顾孩子。试想在此情况下，人伦分离，悲莫过如此，孟姜女哭长城的声音，也许在某个时候会飘荡在桂阳的天空。
4、 逼迫教师离职，另谋生路。大量年轻农村教师，在上升通道被堵塞，前路无望时，在服务期满后，将被迫选择离职，另谋生路。甘于在农村服务的老师，都是把教育当成毕生的事业，但是年轻的老师都要娶妻生子，嫁夫育儿，都想创造一个更好的生活环境，这是人性，与道德不挂钩。在期待无望的情况下，只能选择离职。在此情况下，桂阳教育人才的流失将是加速进行，自毁长城莫过如此。
5、 破坏桂阳教育的生态，败坏桂阳教育的名声。在这个新政策的威慑下，桂阳教育将更难招到高质量的人才。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，雄鹰是不会飞到一个阴暗牢笼里的。农村学校将会变成隐形的牢笼，要人才们望而生畏。
再来分析这个政策对桂阳教育的益处：流动调配的人少了，关于这项的人事开支将大大减少，我们人事股的领导们将有时间抽烟聊天了。
尊敬的彭书记、朱县长，感谢在百忙中来倾听教师的心声，我们相信您们知晓桂阳教育局这个新政策后，一定会调查研究，为广大农村教师主持公道，给每个服务期满的教师以平等考试的机会，为桂阳教育破开阴霾。为了桂阳教育的明天，我们全体一线教师，将依法保留采取进一步措施的权利。
关于桂阳教育的发展，我们一线教师提供一些不成熟的建议仅供参考，希望能对桂阳教育的发展有所帮助。
1、 暴露问题，解决问题，形成共识。开展桂阳教育大讨论，让每个老师都参与到这场思考中来，开展辩论，形成共识。
2、 要懂教育的人才主政桂阳教育。教育的发展有其自然规律和学术专业性，不是教育学专业的人做出的决策，就很可能是简单粗暴，恣意妄为，有悖教育发展的规律，对桂阳教育是一个损害。
3、 通过大讨论，制定一个大部分教师认可且长远的人事激励制度。对教师的教育教学活动起着引导和和激励作用，不能像现在这样朝令夕改，一年一个政策甚至一个学期一个政策，所有教师都会迷茫，无所适从。
4、 优化学校生态，营造良好的教学环境。（1）选拔有教育情怀，敢创新青年中层干部当校长，校长的优劣直接决定了一个学校发展的潜力；（2）加大对公用经费的审计力度，使每分钱都用到学校发展上。
5、 去除形式主义，加大对学校的校风，班风考核。一个学校做的好还是坏，看学校的校风，看每个班级的管理，这是学校管理成效外在的表现，资料可以做假，校风班风做不了假。
6、 建立教育系统的师傅帮扶制度，促进新教师尽快成长。在每个学校建立新老教师结对帮扶制度考核，对于帮扶成绩显著的教师给予物质和荣誉奖励，并形成经验推广。
7、 强化人文关怀，塑造桂阳教育的口碑。教育局不仅是教师的管理机构，还是教师的服务机构，管理和服务要一起抓，两手都要硬。强化管理，弱化服务，就会制造教育局和教师群体的对立矛盾，长期以往桂阳教育在内耗中衰退。士为知己者死，通过服务和激励来留住教师，要教师舍不得走，这才是教育管理的最佳途径。口碑好的商店，会招来更多的顾客，同样的口碑服务好的教育局，会要更多学子人才来投身教育。
8、 废除黄牌侮辱，实施工作组驻扎考核。每个教师都是希望培养出优秀的学生，一个学校教学质量不好，必然有多方面的综合原因致使这种情况出现。实施黄牌警告，是对辛勤付出大量血汗教师的人格侮辱，是对教师歧视和赤裸标签广告。真心想提高学校的教学质量，就派驻工作组对学校管理，硬件环境，校纪校风，教育教学，学生实际，校园周边，家长情况，进行全面调研，形成改进报告，帮扶考核，逐步提高。这样，学校才会真的发展。
9、 对教育多些投入，多些耐心。十年树木百年树人，人才的培养是一个长期过程。一个学校要想根本性扭转教学质量状况，至少得有6年时间，才能看见成效。
