在世人眼里，秦始皇是中国第一位实现大一统的铁腕政治人物，建立了以汉族为主体统一的中央集权的强大国家——秦朝，也是古今中外第一位称皇帝的人。同时，秦始皇还有另外一张面孔：刚愎暴戾, 野蛮冲动, 多疑猜忌, 冷血无情，崇尚严刑峻法、滥施淫威。
虽然秦始皇是这样具有多面性、反复无常性格的君主，但是他对待手下的功臣、将相却始终优待、厚待，赏罚分明，不轻易诛杀功臣。秦始皇当政期间唯一杀戮的忠臣就是吕不韦；他没有像汉朝的刘邦、明朝的朱元璋那样大厮杀戮功臣，对有功于国家的功臣宿将始终不离不弃，关系融洽，没有出现“飞鸟尽良弓藏，狡兔死走狗烹”的历史悲剧。丞相李斯追随秦始皇三十余年，直到始皇帝去世，秦始皇始终对李斯极其信任，有情有意，李斯也至始至终对始皇帝忠心耿耿、鞠躬尽瘁。
秦始皇对待人才是：用人不疑、疑人不用。他将二十万大军交于李信,将六十万大军交于王翦, 将三十万大军交于蒙恬, 并没有设置各种限制他们权力的障碍, 也不干预他们的作战过程。
李信年轻气盛,率二十万大军攻楚, 为楚所败。但秦始皇并没有追究他的责任, 而是继续信任他, 让他与王贲一起攻燕, 让他有机会立下了俘虏燕王的功绩。
蒙恬攻破齐国、率30万大军北击匈奴，驻守九郡十余年，威震匈奴，被誉为“华夏第一勇士”；王翦攻破赵国都城邯郸，灭掉燕、赵两国，亲率60万秦军铁骑，一举攻破楚国，功勋卓著，是秦始皇兼并六国的最大功臣。
这些功臣名将取得这样的丰功伟绩，能说与秦始皇的用人之道没有关系吗？中国历代封建王朝中, 秦朝时代政治上层是非常稳定的，为始皇嬴政对外征伐营造了稳固、强大的后方，最终实现了华夏民族的大一统，建立了有史以来第一个强大的中央集权国家。
