2024年3月19日下午，习近平总书记来到湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察调研。村干部向总书记汇报了这些年当地农村基层减负情况：村部的牌子减少了，要求村里开的证明、给村里交办的事少了，村干部手机上的微信工作群也少了，基层干部有了更多时间和精力为老百姓服务。习近平指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。形式主义是阻碍党的路线方针政策落实落地的“拦路虎”，也是割裂党群干群关系的“离心墙”。今年以来，各级部门整治形式主义为基层减负专项工作机制会议相继召开，把整治形式主义为基层减负工作落到实处，是一项十分重要而又紧迫的政治任务。

一要以正确的政绩观推动工作“脱虚向实”。习近平总书记深刻指出，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效”。错位的政绩观反映到工作上，就会将“对上负责”与“对下负责”对立起来，沦为大搞形式主义、向下转嫁负担的怪圈。如有的单位为早出成绩，挖空心思搞“短平快”的形象工程，大搞花拳绣腿，导致政策朝令夕改，基层干部疲于奔波无所适从；有的单位热衷于盲目攀比，不考虑地区发展实际，提出一些不切实际的指标，大搞违背规律的瞎指挥，导致基层被迫变着花样填表格、造数据，产生一些虚假浮夸的“数字政绩”“泡沫政绩”，把领导干部的“一时的冲动”成为基层干部“长期的包袱”。归根结底，这些都是由于政绩观错了位，狭隘的功利主义凌驾于发展大局之上，将个人利益置于广大基层干部群众意愿和发展规律之上。抓住“关键少数”才能引领“最大多数”。各级领导干部务必要把为民造福作为最重要的政绩，坚决祛除急功近利、急于出成绩等浮躁心理和急躁心态，坚决摒弃哗众取宠的标新立异、华而不实的包装作秀，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，多做些实实在在的事，带着基层干、干给基层看，直到取得实实在在的成效。二是以严的基调遏制形式主义顽疾反弹回潮。文山会海、迎来送往、加码考核、填表留痕是基层的四大顽疾，长久以往地束缚着基层干部干事的手脚。近些年，中央层面通过出台中央八项规定及其实施细则、印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件，基层干部松绑减负有了制度依靠。但有些单位习惯在执行制度上钻漏洞、搞变通，有的地方甚至出现了“破窗效应”。如中央要求层层大幅精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%至50%，“中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握”，可有的领导干部仍抱着“不开会就是不重视、不发文就是不作为”的陈腐观念，继续大搞以文件落实文件、以会议落实会议那一套，“指尖上的形式主义”更是如影随形，基层干部疲于奔波各种会议，答复各种与基层工作关联不大的征求意见稿，苦不堪言却又无可奈何。又如中央要求严控督查检查考核总量和频次，并且对精简会议、文件、考核都作出明确规定，但有的单位仍变着花样搞多头督查检查，甚至存在“工作刚安排就督查检查、刚部署就考核”的急功近利现象，倒逼基层为了应付检查造数据，使得原本应该扎实推进的工作流于表面，百姓苦不堪言。铲除不良作风滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。不仅要全方位扎紧制度笼子，把制度执行与强化监督结合起来，还要加强政治巡视和政治督查，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，使增加基层负担的形式主义无处立足。三是清晰的权责体系，为基层降压赋能。基层干部的工作千头万绪，还要随时承接层层上级“转发”过来的任务，尤其是一些地方和部门习惯以“属地管理”为由，把本属自身职责范围的、风险大的、棘手的工作转嫁给基层，导致基层出现“能力有限，责任无限”的错位，许多基层干部不堪重负。出现这种“甩包袱”“加担子”的情况的一个重要原因就是职责不清、边界不明。必须强化系统思维，以改革破除体制机制障碍，构建边界清晰、分工合作、权责一致、运行高效的基层管理体制，从根本上解决权责脱节的问题。一方面，要建立健全为基层干部减压的责任清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，让基层干部履职有据可循，“人按职责干，事按制度办”，一看就知道“干什么活、办什么事、担什么责”，让基层治理责任分明、有序运转。另一方面，要强化向基层干部赋能的资源保障，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权，让基层干部愿干事，敢干事，能干成事，工作起来更有底气、更加主动。