车水马龙的大街、悦目怡心的公园、鳞次栉比的高楼，这是一座城市看得见的“面子”工程，燃气管道泄不泄漏、自来水管出不出水、汛期暴雨会不会“看海”，这是关乎城市安全的“里子”工程。“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置”，今年7月举行的城市工作会议强调，“要着力建设安全可靠的韧性城市”。
“面子”是城市的形象，“里子”是城市的支撑；没有“里子”的过硬，就不可能有“面子”的光鲜。建设韧性城市，就是强调城市建设的“里子”工程，让城市像弹簧一样有张有弛，在面对灾害时可以快速保供、保畅、保安全。随着我国城镇化步入快速发展的中后期，城市建设重“面子”更要重“里子”。一方面，部分城市的部分基础设施“先天不足”，建成时间早、设计标准不高、长期高负荷运行，集中进入老化期，一些老旧设施“带病”作业问题突出，另一方面，城市人口、资本等各类要素高度集中，运行系统越来越复杂，灾害风险的联动性进一步增加，防控难度加大。
抓好城市建设的“里子”工作，要坚持系统观念。城市安全问题涉及方方面面，必须用系统观念、统筹协调来预防和解决。完善城市管理统筹协调机制，让各部门专业优势得到充分发挥，防汛才能事半功倍，统筹地上和地下，做到“里子”“面子”一张图；统筹当前和长远，先规划、后建设，先地下、后地上，提高城市基础设施的整体性、系统性；统筹建设和运行，加大对运营维护的资源投入……坚持系统观念，才能真正增强城市韧性。
抓好城市建设的“里子”工作，要强化科技赋能。我国拥有世界上数量最多的大城市和城市人口，保障城市安全运行只靠人海战术已行不通，必须依靠科技手段，提高工作质效。以正在推进的城市生命线安全工程建设为例，将现代信息技术与城市基础设施建设深度融合，能实现对“生命线”运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报，推动风险防控从被动应对转向主动预防，从人海战术转向智慧防范。提升防灾减灾能力，以科技赋能增强“里子”工程，才能更好夯实城市安全发展根基。
安全可靠，是城市高质量发展的前提。“里子”愈厚实，“面子”才愈亮丽，百姓生活才能安心、放心。
