reference见1
二是公共服务资源的配置严格按照行政管辖区域管理。
最大的变数就是与户籍管理有关的一切公共服务资源在核心城市与其他城市之间的差距。发展水平越高的城市，实现同城化发展的约束越强。
而且由于利益的差距，真正实现公共服务资源的均等化配置还存在着严重的体制障碍，甚至也影响到其他基础设施项目和要素的分配。
如何理解城市群和都市圈的同城化(9)
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