姓名：张亚宁    学号：15020199042

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【嵌牛导读】：欧盟当地时间周三宣布，以通过 Android 系统阻碍市场竞争为由，对谷歌处以创纪录的 43.4 亿欧元（约合 50 亿美元）罚款。

　　欧盟反垄断监管机构裁定，目前用于全球超过 80% 智能手机的 Android 系统将用户引导至自己的搜索引擎，进一步削弱了有竞争关系搜索引擎提供商和应用开发者提供的服务竞争力。

　　欧盟反垄断专员玛格丽特-维斯塔格（Margrethe Vestager）在裁决中表示：“谷歌将 Android 系统作为载体，来巩固自己在搜索领域的主导地位。这样的做法导致竞争对手没有机会展开创新，或者展开有效竞争。”

　　消息称，谷歌计划对欧盟裁决提出上诉。而目前的这一裁决可能对该公司广告业务，以及手机厂商和应用开发者造成广泛的影响。同时，欧盟还要求谷歌母公司 Alphabet 必须在未来 90 天之内有效的结束这一行为，否则将会对 Alphabet 处以全球日平均营收5% 的罚款。

【嵌牛鼻子】：、欧盟、谷歌、罚款、反垄断

【嵌牛提问】：欧盟为何对谷歌处以巨额罚款？谷歌将如何应对这一举措？

【嵌牛正文】：谷歌做了什么？

　　欧盟此次对谷歌和三星等手机厂商之间 Android 系统的使用协议提出了根本性问题。

　　尽管谷歌免费提供开源移动软件，但该公司同时也要求，“如果手机厂商想获得 Google Play 应用商店的授权，就必须预装谷歌搜索引擎和 Chrome 浏览器”。实际上，谷歌将 GooglePlay 应用商店关联至多达 11 款应用，包括谷歌地图、Gmail 和谷歌文档等。不过，欧盟此次提出质疑的只针对其中两款，即 Chrome 和谷歌搜索。

　　欧盟表示，谷歌向手机厂商和运营商付费，让它们在手机上以独占方式预装谷歌搜索应用的做法是违法的。谷歌曾于 2011 年至 2014 年制定了所谓的“反碎片化协议”（anti-fragmentationagreements），防止手机厂商使用经过修改的 Android 版本。

谷歌怎么看？

　　谷歌 CEO 桑达尔-皮查伊（Sundar Pichai）在有关此次裁决的博文中表示，“Android 促进了竞争，而不是削弱”。

　　谷歌同欧盟最主要的不同意见在于，Android 用户可以方便地删除预装应用，并下载来自第三方的替代应用。皮查伊还指出，“通常 Android 用户会安装 50 款应用程序”。

　　皮查伊称，手机厂商可以选择修改 Android 系统，就像亚马逊的 Fire 产品线一样。Android 还提供了兼容性协议，以确保应用开发者的产品能在多设备上使用。他同时暗示称，迫使谷歌停止捆绑这些应用或许会导致公司无法继续提供免费的 Android 系统。

　　尽管谷歌并不直接通过 Android 系统盈利，但它却通过搜索、Chrome、谷歌地图和 Gmail 取得了广告收入。该公司还在这些应用中植入广告、利用所收集的用户数据，以更精准地在平台上投放定向广告。此外，谷歌还通过 GooglePlay 商店的应用下载以及应用内购买获得分成。

对谷歌意味着什么？

　　除了罚款之外，谷歌还可能面临额外处罚。

　　因为如果不能按照欧盟的要求，在未来 90 天之内有效的结束这一行为，那么即使提出上诉，谷歌母公司 Alphabet 也将面临全球范围内平均日营收5% 的罚款额。

　　谷歌需要考虑的是如何调整行为以遵守欧盟判决，且欧盟随后将评估这些调整是否合规。这个过程可能需要几年的时间，因为如今的欧盟仍然在判断，在去年对谷歌购物比价服务处以 27 亿美元罚款后，谷歌做出的调整是否已经合规。

　　当然，谷歌面临的最大潜在风险或许还在于其广告模式。通过将应用捆绑在一起，谷歌广告业务在移动端的增速远远超过了桌面端。这一模式下，谷歌可以提供更多广告位，同时也有更多机会收集用户数据。

　　市场情报公司 MLex 反垄断专家马修-纽曼（Matthew Newman）认为：“最坏的情况是，谷歌通过移动设备获得的营收将减少。目前，我们还很难对未来情况发展进行量化，因为我们尚不清楚手机厂商将会对此做出什么反应。”

　　举例来说，尽管欧盟已经作出了裁决，但手机厂商仍可以自愿预装谷歌应用。谷歌在博客中也指出，一款 Android 手机通常会预装来自不同开发商的 40 款应用。另一种情况是，手机厂商会通过拍卖程序将不同类别应用的预装权卖给应用开发者。

　　有些应用开发者会为这种结果感到高兴，因为理论上来说这将有利于公平竞争。但也有人质疑称，欧盟这一决定的时机太晚，力度也不够。

　　一种可能的情况是，即便未来谷歌应用没有预装在手机中，但欧盟用户可能已习惯于谷歌服务，不太可能会改用其他应用。

　　瑞信分析师在致投资者的研究报告中指出：“在购买 Android 手机时，消费者可能会直接下载谷歌应用，就像他们在拿到新 iPhone 时一样。”

　　美国投资机构 Raymond James 分析师则指出，即便谷歌不得不在欧盟范围内解绑这些预装应用，该公司欧洲搜索业务营收损失恐怕也不会很大，因为谷歌搜索在该地区的市场份额已经超过了 90%。

　　最明显的表现或许是，在欧盟宣布这一裁决后，Alphabet 股价盘前交易中下跌幅度不到1%。到周三下午，谷歌股价甚至还略高于前一交易日收盘价。

罚款为什么这么高？

　　在关于处罚决定的新闻发布会上，维斯塔格指出“谷歌的行为是非常严重的侵权，由于侵权的影响更大，因此罚款额也就更高。”

　　50 亿美元的罚款相当于 Alphabet 去年净利润的 40%，但不到 Alphabet 上季度持有现金和短期投资 1020 亿美元的5%。

　　谷歌表示，公司会在即将公布的第二季度财报中，在损益表上单独列出一项运营费用以反映出这笔罚款。谷歌正在对裁决提出上诉，但这笔费用在上诉期间依旧会保留在一个暂存帐户中，直到最终判决出炉。

　　与此同时，欧盟仍在调查有关谷歌搜索广告服务 AdSense 的第三起反垄断案。