我们讲到非重复性的工作就定义为“项目”，而重复性的工作则称之为“运作”。从古自今，人们为了做好这些活动，不断地摸索和总结出一些做事的方法、措施、步骤等，这些概括起来就是一个大家熟悉的词—— “管理”。
而“项目管理”则是对“非重复性工作”进行管理，项目管理也有很多的内容，我们先来谈谈项目管理中的一项工作，就是项目策划。项目策划一般归入项目管理的第一阶段，即启动阶段，策划工作又是启动阶段的开端，这事要干不好，那咱们项目经理们可就没活干了。
项目策划是什么？通俗地讲就是针对专门要做的事情在功能、结果、实施等各个方面预先做分析和设定。我个人把项目策划又分为两个部分，即项目创立和实施策划，项目创立就是把高层老大们的意思或者客户脑袋里的设想给转化成为可描述清楚的东西，专业上叫交付物，而实施策划是对交付物该怎么做、以及实施的过程进行计划和安排。所以，项目策划工作好比是“无中生有”，但又不是“凭空捏造”。
简单举个例子，比如咱们非常熟悉的故宫博物院开发了很多有意思的旅游纪念品，当初故宫就提出了很多需求设想，如要有文化内涵，要有故宫特色且不同寻常，东西便于携带....，等等诸如此类的，那咋整呢？于是开发的小伙伴们一起头脑风暴，绞尽脑汁，终于提出了一个方案，做把扇子吧（当然故宫的衍生纪念品可不止扇子，最近笔者去故宫就买了好几种纪念品呢），而且是“朕很想你”的扇子，这就是项目创立，而实施策划则是把扇子的材质、规格、工艺、成本预先进行设计比较，最终形成一个“朕很想你”的扇子纪念品项目方案报给领导去定夺。
项目创立看似简单，其实这是个复杂的脑力创新劳动，也好比是个脑力智慧的化学反应。首先需要有好的立意，然后根据立意的需要进行要素的重构。举个笔者亲自参与的厦门五缘湾片区开发的策划，当年就从做足这个”湾“字开始，为了让五缘湾真正成为一个湾，环岛的道路走向进行了调整，改变了岸线建设的原设计方案，形成新的岸线和跨湾大桥，也形成2-3平方公里的水域出来，由此也就有了清淤和造地，而形成湾区所围合的岸线又需要进行功能的开发.......。所以，“湾区”是项目创立，而以湾区为核心向外的延伸建设则环环相扣展开，包括环境、生态、产业、商业、居住等等，而这些就是实施策划了。
由此可见，项目策划是项目管理工作最重要的起步工作，做好项目策划，可以使项目的成果与战略目标进行有效的审视和衔接，同时也可以使项目成果的概貌得以预先的展现，并得以对实施的技术、资金、组织等实施计划可能性进行预判，从而降低项目实施的不确定性和风险。
