第一章 绪论
1.公共管理
关于以政府为核心的公共部门处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。
2.公共管理的三种理解
1）广义:
由于人类社会就有公共生活及其管理，因此最广义的公共管理可以追溯到最早的人类社会。
2）比较狭义:
指发端于19世纪末,以行政管理学或公共行政学名称出现的公共管理
3）严格意义的公共管理:
滥觞于20世纪70年代，勃兴于“新公共管理”运动。
3，公共管理与私人部门管理的本质区别
1）公共利益目标与私人利益目标
公共管理必须以公共利益为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
私领域中有私人及组织，公司，企业，利润为轴心，出发点，归宿。
公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化为自己活动的目标，而是以实现与社会存在和发展休戚相关，私人活动又难以增进的公共利益，作为自己义不容辞的责任。
公共利益与私人利益共生共荣
公共利益与私人利益是差异和对立的。
