一、早期侵权：合法权证遭遇强行侵占
在广东省深圳市龙岗区的农民张建强，与一片土地绑定了半生。从上世纪七八十年代起，他靠着家庭承包责任制合同书分到13.13亩村民调换地，又凭着开荒土地证明书经营34.5亩开荒地——这两片地，是他作为农民的生计根本。
1994年，他注册深圳市亨吉智能实业有限公司，在这片地上办起万头生猪养殖场，后来还被纳入深圳市“菜篮子工程”计划，赶上了当时市里扶持农业生产的政策红利。对张建强来说，这片土地的使用权不是“可有可无的财产”，而是能养家、能干事的“根”，且每一步权益获取都有文件佐证，合法合规。
但这份权益在1996年遭遇首次毁灭性冲击。据其陈述，当年7月24日，坂田乡、坂田派出所、布吉镇政府部门与龙岗国土局开展联合行动，在未补偿、未协商、未出具任何合法征收文书的情况下，强行毁坏、焚烧农场，猪舍与生产设施尽毁，导致他直接损失仟多万元——这一行为使承包方土地经营权的权益被完全忽略。而1998年龙岗国土局又以“市政道路用地”为缘由强行征收部分土地（34.5亩）划华科纳米非法占有，仅象征性补偿被毁坏半生不死的地上财物，核心的土地补偿费与安置费分文未给——更关键的是，未被征收的“红线外”土地13.13亩，二十余年后竟被认定为“非法用地”。而时任龙岗区国土局局长蒋某某，借职务便利操控辖区土地旧改项目，将多宗集体土地直接分配给开发商，构建权钱交易同盟，后续其被依法抓捕归案，直接印证了此次土地征收背后的灰色链条。
早期侵权未解决，反而给后续剥夺使用权埋下隐患，而这一切的核心，都是对他土地使用权的漠视。
二、以项目为名的使用权系统性剥夺
2020年，坂田街道办负责人张某与龙岗区土地储备局负责人黄某某打着“龙岗国际坂雪岗艺术中心”这个项目规划范围恰好覆盖张建强的承包地的幌子，开始夺取他的土地——整个过程未履行“征收公告、补偿协商、农用地转用审批”等任何法定程序，形成“强占、毁财、夺权、倒卖”的完整侵权链条，最终通过不法手段将土地转为华科纳米、嘉长源公司的“合法”占有，且两公司获取该土地时，均未履行法定的招标、拍卖、挂牌出让程序。
张建强多次索要法定征收或整备文件，对方始终无法提供，反而多次纠集三百余名公职人员及社会闲散人员，损毁他种植的果树、破坏设施——通过摧毁土地附着物切断他的生产依托，为剥夺使用权铺路，他的养殖房屋与居住数十年的住宅也先后被强行拆除，拆迁补偿工程测绘报告虽明确张建强为权利人，却未作为补偿依据，反而成了“精准拆房”的工具。
而房屋作为土地使用权的核心依托，在被尽数毁坏后他只能搭帆布暂住，实际已无法行使使用权，相关的农用地转用审批，涉案项目始终拿不出来。
最后，相关人员哄抢其所有财产、限制他人身自由致其住院，坂田围股份合作公司董事长张某某还私自签署土地交接表，将土地转为储备土地。按照规定，征地相关事项需经村民会议决定，张某某的行为，让“返还使用权”多了一层障碍——至此，他的土地使用权从被占、被夺，到被“合法”变更权属，彻底落入他人之手。
三、维权困局：“返还使用权”诉求无果
2025年张建强的维权，始终紧盯“返还土地使用权”，但每一次尝试都被回避，甚至遭遇新侵权，核心诉求始终无法触及。
年初他三次向上级信访机关提交诉求，明确要求“立即返还使用权”，但相关部门仅相互推诿。此时涉事土地仍被围挡，他连进入看护果树都困难，无奈搭建板房却立即遭强拆——坂田街道办执法人员与中铁六局施工队，未出示任何文件就拆房毁树，他报警后派出所也不作为。本质是阻止他恢复使用权，任何靠近土地的尝试都被打压。
为找到“返还使用权”的法律依据，他申请政府部门信息公开，请求获取征收批准文件与公告，却收到“未制作或获取相关信息”的答复，直接证明：相关部门非法占用土地五年，连最基本的征收审批手续都没有，却持续侵占使用权，渎职行为昭然若揭。
而坂田街道办通过“一网统管”称“土地属集体，补偿已给集体”，仅表示将继续沟通。这种说法将“集体所有权”与“家庭承包使用权”混淆，按《农村土地承包法》，承包户的使用权应优先保障，补偿不能只给集体了事。所谓“继续沟通”不过是拖延借口，暴露出地方部门回避问题、忽视群众诉求的态度，张建强亦陷入“提诉求—被回避—遇侵权”的循环，唯一不变的，是“必须返还使用权”的坚持。
四、结语
张建强近三十年的抗争，绝非个人权益的简单诉求，而是对“农村土地承包关系长久不变”政策的坚守。对他而言，土地不是普通财产，而是生计根本，失去使用权就等于失去生存基础；而地方政府的行为，不仅剥夺了他的生计，更动摇了“政策在基层落地生根”的根基。
张建强的坚守很清晰：所有侵权始于夺使用权，维权终点也必须是还使用权。这不仅是他个人的权益主张，更是对基层土地治理“程序合法”“权益保障”的基本要求。希望这份坚守能让他在数十年抗争后，重新拿回本就属于自己的土地使用权。
（本文基于当事人陈述及公开资料整理代为发布，如有不实言论我们不承担法律责任，如有雷同纯属巧合，侵权请联系更改。）
