近日，中办、国办出台《整治形式主义为基层减负若干规定》，直指形式主义、官僚主义沉疴痼疾。形式主义、官僚主义绝非小疾，实为阻滞治理效能、挫伤干部热情的“梗阻”，具体体现有群众期望“高”与供给层次“低”、对应条线“多”与可用资源“少”、目标任务“硬”与工作手段“软”矛盾问题。基层是政策落地的“最后一公里”、服务群众的“前哨阵地”， 唯有斩断“枷锁重负”，方能激发广大基层党员干部在乡村振兴等硬仗中“负重冲锋”的磅礴动能。
要聚焦“供需错位”。破解群众期望“高”与供给层次“低”问题，核心在于精准赋权与刚性减负并举。一是强化法定权责刚性约束， 全面清理违规向基层转嫁行政执法、市场监管等主体责任的行为，坚决杜绝假借“属地管理、属地责任”摊派超越法定权限事务，坚决纠治层层签订“责任状”、向下转移问责风险等做法，筑牢权责匹配制度基石。二是深化简政放权赋能增效， 系统清理规范涉企涉民证明材料，大力压减规范政务移动应用平台，推动跨层级跨部门政务数据共享应用，切实减轻基层事务性负担，提升群众办事便捷度。三是建立健全清单准入机制。 由省级层面统筹制定并动态调整基层履职事项清单，严禁清单外事项违规摊派，对已赋予的审批服务权限，强化承接能力建设与运行效能评估，确保权限放得下、接得住、运行畅、管得好，打通服务群众“最后一公里”的断点堵点。
要聚焦“资源错配”。破解对应条线“多”与可用资源“少”问题，重在优化治理资源配置。一是规范督检考评体系。 健全督查检查考核年度计划管理制度，严控总量频次，推动跨部门跨层级同类事项合并开展、联合实施，坚决纠治层层配套、突击迎检及过度留痕、材料至上等现象。二是稳定基层骨干力量。 严格执行干部管理相关规定，坚决整治违规借调抽用基层干部等“抽血”行为，切实保障基层工作力量充足稳定，满足高强度运转需求。三是归并精简冗余事务。 由省级层面统一规范村（社区）挂牌标准和目录，清理撤销形式大于内容的各类领导小组、工作机制及过多过滥的创建达标活动，推动基层阵地聚焦主责主业，回归服务群众本源。
要聚焦“权责倒挂”。破解目标任务“硬”与工作手段“软”问题，重在构建支撑干事创业的制度环境。一是完善容错纠错机制。 坚持督查考核与问责追责严格分离，准确落实“三个区分开来”重要要求，明晰政策界限，对在改革探索、攻坚克难中出现偏差失误且符合规定条件的予以免责或减轻责任，旗帜鲜明为担当者担当。二是严控示范创建活动。 建立省级审批管理制度，大力压减规范各类示范创建、评比达标项目，明确禁止增加基层负担的建设投入和突击迎检要求，强化过程管理与实效导向。三是优化信访工作考评。 坚决废止简单以信访数量排名施压问责做法，对依法终结事项严格执行“不排名、不考核、不追责”原则。引导信访工作重心下沉、关口前移，将源头预防化解矛盾、推动问题实质性解决作为核心考评指标，促使干部精力聚焦前端治理和风险防范。
