“自虞夏时，贡赋备矣”。禹时的部落联盟机关，已经发生了蜕变，具有了早期国家的特征。为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用捐税。捐税是以前的氏族社会完全没有的。所谓“贡赋”，就是税。根据“九州”土地肥饶情况的不同，制定出不同的税收标准。各个已蜕化为宗族奴隶制方国的加盟氏族部落，就开始按禹制定的贡赋标准缴纳贡税了。而禹时的早期国家机关比虞舜时更为完备，缴纳贡赋以维持其运行，自是情理中事。夏朝的贡赋制度，是从禹时为养活已蜕变为早期国家的部落联盟强制机构的官吏，所制定的贡赋措施继承下来的。夏朝已进入青铜时代，因此铜当是各地向中央缴纳贡赋的重要品物。禹所开创的贡赋制度，不少为夏后自“因其成迹”，加以继承和实行是自然而然的事。
