科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》的通知（国科发监〔2020〕37号）[1]其目的是“
破除***等科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子高低，忽视标志性成果的质量、贡献和影响等“唯论文”不良导向”。
教育部 科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》的通知(教科技〔2020〕2号)[2]其目的是“破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾***破除论文“SCI至上”，探索建立科学的评价体系"
有几个重点注意事项：
1.对于基础研究类科技活动...对论文评价实行代表作制度...国内科技期刊论文原则上应不少于1/3。
评论：
优点：部分优秀论文会发表在国内期刊
缺点：国内期刊数量有效，无法容纳发表需求
2.对于应用研究、技术开发类科技活动...不把论文作为主要的评价依据和考核指标。
缺点：其他评价体系缺乏统一标准
3.鼓励发表高质量论文，包括发表在具有国际影响力的国内科技期刊、业界公认的国际顶级或重要科技期刊的论文，以及在国内外顶级学术会议上进行报告的论文（以下简称“三类高质量论文”）。上述期刊、学术会议的具体范围由本单位的学术委员会本着少而精的原则确定，其中，具有国际影响力的国内科技期刊参照中国科技期刊卓越行动计划入选期刊目录[3]确定；业界公认的国际顶级或重要科技期刊、国内外顶级学术会议由本单位学术委员会结合学科或技术领域选定。
缺点：期刊数量有限，容量有限。
待做事项：业界公认的国际顶级或重要科技期刊、国内外顶级学术会议
建议：
1）业界公认的国际顶级或重要科技期刊 JCR分区前三或者中科院分区前三。
2）业界公认的国内外顶级学术会议 正式协会/学会举办的国家级以上学术会议
4.从严控制论文资助范围、从紧管理论文发表支出。对于国家科技计划项目产生的代表作和“三类高质量论文”，发表支出可在国家科技计划项目专项资金按规定据实列支，其它论文发表支出均不允许列支。对于单篇论文发表支出超过2万元人民币的，需经该论文通讯作者或第一作者所在单位学术委员会对论文发表的必要性审核通过后，方可在国家科技计划项目专项资金中列支。
规避：可以在配套经费中支出。
待做事项：
1）二级论文限制报销不超过1000元，不管有无经费支持。
2）一级论文限制报销不超过3500元，不管有无经费支持。
3）对于单篇论文发表支出超过2万元人民币的，需经该论文通讯作者或第一作者所在单位学术委员会对论文发表的必要性审核通过后，方可列支，不管有无经费支持。
5.对于发表在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文，相关的论文发表支出不得在国家科技计划项目专项资金中列支。
评价：支持。也不能在配套经费中支出。
待做事项：
1)确定“黑名单”和预警名单学术期刊清单[2]
如latin american journal of pharmacy 需要剔除。
2)不良期刊不予报销论文版面费。
6.不允许使用国家科技计划项目专项资金奖励论文发表，对于违反规定的，追回奖励资金和相关项目结余资金。
评价：不应该有这种情况。
7.相关高校、科研院所等要对论文发表的必要性以及与项目研究的相关性进行审核；对于可能涉及国家安全和秘密等的论文，要从严审核、加强管理。
动作：要加强审核机制。
1）论文投稿审核 包括医疗技术应用、伦理、科研诚信
2）科室主任审核机制
8.不允许将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩。
评价： 这个对医院的奖励机制冲击太大。
待做事项：
1）实行个人科研奖励积分机制，根据科研工作贡献度进行评分。
2）科研工作贡献度评估内容：
包括专利、软件著作权、论文、新技术新项目、科研进展、科研团队建设和科研工作汇报，鼓励开展有意义的研究。
9.相关高校、科研院所要加强论文发表署名管理。《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》发布后，对论文无实质学术贡献仍然“挂名”的，依规严肃追究责任。
评价：支持。
10.不允许过度宣传论文发表情况，不提倡将论文数量、影响因子作为宣传报道、工作总结、年度报告的重要内容。
评价：评估机制要更改。
11.不宜以发表SCI论文数量和影响因子等指标作为学生毕业和学位授予的限制性条件。
评价： 学子有福气了，不过还有其他指标来评价的。
总结
医院科研管理部门行动：
1.论文投稿
1）论文投稿审核 包括医疗技术应用、伦理、科研诚信
2）科室主任审核机制
2.报销审批
论文发表费用审核复杂化，暂从配套经费支出。
1）二级论文，无经费支持，不予报销；有经费支持，限制报销不超过3000元。
2）一级论文，有经费支持，全部报销；无经费支持，限制报销不超过3500元。
3）SCI论文，有经费支持，全部报销；无经费支持，限制报销不超过10000元。
4）对于单篇论文发表支出超过2万元人民币的，需经该论文通讯作者或第一作者所在单位学术委员会对论文发表的必要性审核通过后，方可列支，不管有无经费支持。
3.制定期刊清单，清理不良期刊。
1)确定“黑名单”和预警名单学术期刊清单[2][4][5]
如latin american journal of pharmacy 需要剔除。
2)不良期刊不予报销论文版面费。
4.建立科学的评价体系，修改奖励机制
原则：鼓励开展有意义的持续性研究，估计成果转化
1）实行个人科研奖励积分机制，根据科研工作贡献度进行评分。
2）科研工作贡献度评估内容：
包括专利、软件著作权、论文、新技术新项目、科研项目、继续教育、研究进展、科研团队建设和科研工作汇报，鼓励开展有意义的研究。
实行积分制度，原则上建立额度参照现有标准，但附加评估机制。
由于牵涉到奖励，评估如果缺乏明确指标和参考系，评估工作会非常难以开展和实施。
评估方法：
1）专利评估要点
1.科研、临床相关性 2.成果转化评估具备可行性
2）软件评估要点
1.科研、临床相关性 2.实施情况 3.成果转化评估具备可行性
3）继续教育评估
4）新技术新项目评估
3）论文评估要点
1.专业、工作相关性 2.质量评估3.价值评估（专利、软件著作权、新技术新项目、科研项目、继续教育、科研团队建设、研究进展相关性）
SCI非论著，不予奖励；
鼓励发表在高质量国内期刊，中华杂志论著积分0.5.
其主要困难是客观性问题。
