美国东时间2026年1月2日,特朗普下令代号“绝对决心”的军事行动,次日凌晨正式实施。行动以150余架战机空袭加拉加斯议会、总统府、军事基地等10处军政设施,辅以特种部队“斩首”行动,暂未投入大规模地面部队。袭击造成多地断电断网,部分民用设施受损,美方宣称抓捕马杜罗及其家人,委方证实其“下落不明”,并表示暂无后续打击计划,但不排除第二轮行动。
此次行动是美国长期施压的延续:2025年8月美方悬赏5000万美元缉拿马杜罗,近海部署重兵;12月扣押委油轮,以“选举舞弊”“贩毒”为借口持续挑衅。
国际舆论对此分裂鲜明。古巴、墨西哥、巴西等拉美左翼国家及伊朗、南非强烈谴责,斥其违反联合国宪章、侵犯国家主权;中俄明确反对单边动武,呼吁政治解决。部分拉美右翼势力及美国国内共和党表示支持,民主党则质疑单边行动的合法性与后续治理能力。联合国安理会召开紧急会议,美洲国家组织内部立场对立,未形成统一决议。
短期来看,委内瑞拉政局动荡加剧,权力真空显现,军方立场成为关键变量,若分裂将引发更大混乱。中期局势存在三种可能:美方扶持亲美过渡政府,但反对派内部分裂,治理能力存疑;左翼联合军方、民众抵抗,美军陷入长期消耗;地区国家斡旋促成谈判,美委围绕马杜罗释放、制裁解除、石油利益分配博弈。
此外,俄罗斯与伊朗的支援力度、拉美国家联合反制效果,将深刻影响局势走向,而行动外溢风险已显现,可能冲击国际油价,加剧地区难民与跨境犯罪问题。
美国此次对委内瑞拉的军事行动,明确违反国际法,核心依据如下 :
1.违反《联合国宪章》核心条款:宪章禁止对主权国家使用武力,仅自卫(遭直接武装攻击)或安理会授权两种例外。美国未遭委方攻击,也无安理会授权,属单边动武,构成对主权与领土完整的侵犯。
2.违背国家元首豁免权:国际法赋予国家元首刑事与执行豁免,美方“斩首”抓捕马杜罗,直接突破这一国际法红线,开创危险先例。
3.不满足自卫权条件:美国以“缉毒”“恢复民主”为借口,但委方未对美发动武装攻击,不符合《联合国宪章》第51条自卫权适用前提 。
4.侵犯内政与单边制裁非法:行动本质是干预内政、谋求政权更迭与石油利益;此前海上封锁、扣押油轮等单边措施,也被联合国专家认定为违反国际法的武装侵略行为 。
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国际社会主流(中俄、法国、巴西、古巴等)及联合国安理会紧急会议均谴责此举,认为其破坏国际秩序、加剧地区动荡 。