(续)当然,这类分类并不相互排斥,但它们为那些希望理解使用加密货币的合法立场的个人和企业带来了混乱和复杂性。幸运的是,越来越多的迹象表明,上述一些机构开始在共享定义上趋于一致。
今年6月,美国证交会最终澄清,它不认为比特币或以太坊是有价证券,而是将重点放在首次发行(ipo)上。按市值计算,这两种货币是最大的两种货币。一个月前,CFTC委员贝南(Rostin Behnam)发表讲话,强调该委员会与SEC之间的合作日益密切。
“我谈到了我在CFTC和SEC协调规则方面的立场。鉴于大量的双重注册市场参与者和重叠的政策,CFTC和SEC有一个真正的机会来协调冗余规则,让市场参与者和监管机构处于更有利的地位。
这些措施都是温和的、初步的,但鉴于美国证交会不再将比特币和以太坊等货币视为证券,它们至少缩小了美国加密货币的范围。尽管如此,他们仍然不是法定货币,尽管这并没有阻止成千上万的美国人以比特币和其他货币为支付手段。
(续)
加拿大、墨西哥和南美:商品、虚拟资产、法定货币。
像美国一样,加拿大并不认为加密货币是法定货币。然而,它对虚拟货币的处理方法稍微统一一些,加拿大税收局(CRA)目前将它们定义为商品——这一定义似乎在大多数政府机构中都适用。这就是为什么涉及加密货币的购买行为受到CRA的监管,就好像它们是易货交易一样,适用于相关的税务。不过,2014年6月通过的一项议会法案也将加密货币定义为“货币服务业务”,目的是更新反洗钱法律,而加拿大证券管理机构(CSA)在2017年8月宣布,“许多“ICOs”涉及证券销售。
在墨西哥,加密货币也被视为大宗商品。3月1日,政府通过了监管金融科技公司的法律,其中包括“虚拟资产”一词,即加密货币。与之前对证券、大宗商品、财产和货币的定义相比,这是一个公认的模糊术语,而3月份的法律规定目前并没有缩小适用范围(因为法律实际上还在等待第二轮立法)。然而,墨西哥有此前的言论表明,倾向于将比特币转化为“大宗商品”,墨西哥银行(Banco de Mexico)行长奥古斯丁•卡斯滕斯(Agustin Carstens)在2017年8月表示,由于比特币不受央行监管,因此它是一种大宗商品,而非一种货币。
再往南走,情况就复杂了。在委内瑞拉在今年4月颁布法令,规定加密货币必须成为涉及政府部门的所有金融交易的法定货币。然而,尽管所有其他加密货币都立即被划归为金融资产和证券,但没有一种货币被宣布为法定货币。更让人困惑的是,委内瑞拉议会在任何机会都反对石油贸易。今年3月,甚至宣布,这种有政府背景的货币实际上是非法的,因为它是在没有国会批准和委内瑞拉央行参与的情况下创建的。
虽然这种或那种类型的分类通常适用于上述的拉美国家,但其他国家的货币却不合法。在巴西,证券交易委员会(CVM)今年1月宣布,加密货币在法律上不能被归类为金融资产,尽管巴西税收办公室此前曾在2017年规定,出于税收目的,加密货币应被视为金融资产。
在智利,加密货币既不是证券,也不是货币,尽管央行最近开始考虑具体的监管。
在哥伦比亚,金融监管机构还宣布,数字货币不算作货币或证券,而出于税收目的,它可以被视为一种“高风险投资”。这让它比厄瓜多尔更容易接受。
在厄瓜多尔,加密货币不仅不是法定货币,而且作为支付手段也被禁止。
虽然南美国家对加密货币通常持限制性立场,但该大陆的一些国家则稍微接受一些。在阿根廷,加密货币不是法定货币,也没有专门针对它们的监管规定。也就是说,根据国家民法典的条款,它们被视为商品,而12月的税收法规更新将它们归类为股票和证券的收入。
这些变化表明,当涉及到加密货币的分类时,有关国家的经济状况会产生影响。加密货币的内在抽象性使它们在功能上具有适应性,因此它们的特殊分类和使用都取决于特定国家中普遍存在的经济条件,以及这个国家想要使用它们的原因。这就是为什么在国家货币和经济相对疲软或自由受到限制的国家,加密货币往往被剥夺法律地位。