近年来,各级政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央和省委中央政协工作会议精神,不断更新思维理念,优化方式方法,提高质量效果,努力使政协工作从“做了什么、做了多少”向“做成了什么、做成了多少”转变,提高政协工作在全局工作中的贡献率、影响力。
我们经常将工作安排部署和后续巩固提升形象比喻为“前半篇”文章和“后半篇”文章,两者前后衔接、首尾相应、不可割裂。尤其是推动政协工作从“做了什么、做了多少”向“做成了什么、做成了多少”转变,就必须“多走一步、再走一步”,将“前半篇”文章推向纵深,将“后半篇”文章做出成效。但在现实中,“后半篇”文章还存在一些明显的短板和不足,如果解决不好,就会影响新时代政协工作高质量发展。无论是从现实看,还是从长远看,都需要我们扎实做好“后半篇”文章,做到不仅有数量而且有质量,不仅有广度而且有深度,不仅有效率而且有效果。
下大功夫做好民主协商“后半篇文章”。结合近年来民主协商实践,特别是去年以来“有事来协商”平台建设和品牌打造,深切感受到,要在协商建言、参政议政上做大文章、做新文章、做好文章,就必须重视协商“后半篇文章”,着力提升协商的“数值”、“言值”和“价值”。尤其是“有事来协商”工作,选择确定的都是切口小、关联广、群众盼的议题,如果协商也协商了,但办理没有下文、问题没有解决、群众没有受益,就会影响基层群众对协商工作的认同,就会影响小微协商向基层的延伸。做好“后半篇”文章,就是要推动协商议事成果转化落地,推动由“协商了什么问题、多少问题”到“解决了什么问题、多少问题”转变,从“提得好”“议得好”到“办得好”转变。重点要扭住三个环节:一是交办环节。根据协商类别选择不同的交办方式,议政性专题协商成果及时报党委政府,小微协商成果直送当地党委政府和有关部门。这个环节要“清单式”交办。二是办理环节。要强化跟踪督办,对事关全局的协商成果由主席会议成员督办,对反映集中的,由政协机关会同相关部门联合督办。这个环节要“图表式”管控。三是后续环节。持续关注协商建议落实情况,对于办理效果不理想的,适时“回头看”,再调研、再协商,确保协商成果转化落实。这个环节要“台账式”管理。
下真功夫做好调研视察“后半篇文章”。调研和视察是人民政协履行职责、建言资政的重要方式。现实中,还存在调研、视察之后“报告一交了之、建议一报了之”,最后“不了了之”的情况。高质量的调研和视察,必须要形成高标准、高质量的调研和视察报告,也必须要用好调研和视察成果,做深调研视察“后半篇文章”。一要交流调研视察成果。在调研视察结束后,要认真梳理总结,形成有情况有分析、有解决问题的思路和举措建议的调研视察报告。要召开专题会议集体交流研讨调研视察成果,进一步完善调研视察成果。二要关注成果转化情况。调研视察报告是否得到党委、政府领导批示,是否转交相关部门研究、对相关建议进行采纳或对有关问题进行治理,是否在有关媒体发表。三要跟踪建言实际效果。调研和视察相关建议建言采纳后产生了什么变化、取得了什么效果、各方反响如何,要密切跟踪,彰显建言资政价值。
下深功夫做好提案办理“后半篇文章”。提案办理工作就像做文章,提得好是“前半篇”,落得实是“下半篇”。只有用心用情用力做好提案“后半篇”文章,才能不负提案者心血,让提案真正发挥咨政建言的重要作用,实现“提好提案”“办好提案”“用好提案”三者有机统一。做好提案办理“后半篇文章”,要念好“五字经”:一是督。主要是“三督”,即领导领衔督、实地重点督、走访现场督,由市政协主席会议成员领衔督办重点提案、实地督办重点提案、走访提案承办重点单位,切实提升提案的办结率、问题的解决率、委员的满意率。二是促。主要是“三促”,即专题视察促、情况通报促、牵头单位促。在提案办理过程中以专题视察形式适时“促一促”,既有利于发现问题,又有利于办理提速;印发工作通报,温馨提醒、定时提示,促办理效率和办理质量提升;同时协调政府办进行定向督促、定时督促。三是评。主要是“三评”,即满意度评价、落实率评议、先进性评选。不仅赋予提案者对办理情况进行评价,而且赋予提案者质询权,对部门提案落实情况进行民主评议,通过评议增强办理单位的责任意识,同时每年评选一批优秀提案和优秀办理单位,激发办理单位的积极性。四是转。主要是“三转”,即观念转变、问题转交、成果转化。通过办理提案,让办理单位认识到办理提案和做好工作是一致的,树立起提案办理工作是重要工作的观念。及时将提案反映问题转交相关部门研究解决,并举一反三,坚持常态长效,建章立制,推动成果应用转化。五是宣。主要是“三宣”,即宣传提案本身热点问题、宣传提案办理典型经验、宣传提案办理突出成效。要依托新闻媒体、门户网站等多种阵地和渠道,大力宣传提案办理情况,营造浓厚氛围。对普遍关注的提案反映的热点问题,对提案办理创造的典型经验以及通过提案办理取得的显著成效,要大张旗鼓宣传报道,促进提案从源头上更加富有质量,促进办理从过程中更加富有效率。
下细功夫做好反映社情民意信息“后半篇文章”。反映社情民意是人民政协一项经常性、基础性工作,也是政协委员履行职责、发挥作用的有效形式和途径。全市各级政协都很重视反映社情民意信息工作,但“后半篇文章”明显着眼、着力不足。做好反映社情民意信息“后半篇文章”,重点要在“三个双向”上动脑筋。一是强化双向反馈。既向反映人反馈信息是否被采用、是否转报送党委政府或其他部门,也向反映者反馈相关方面办理情况和相关结果,增强其收集、梳理、撰写和报送社情民意信息的主动性。二是强化双向互动。既注重政协机关与反映人互动包括对其进行培训,也包括对信息稿件中的情况核实,把情况搞得更清一些,把建议提得更准一些,也注重政协机关与转交部门的互动,跟踪其办理情况,建立反馈机制。三是强化双向运用。既强化社情民意信息在党委政府和有关部门的成果转化运用,也根据采纳、办理情况找到反映的关注点、聚焦点,更有针对性做好社情民意信息工作,为撰写社情民意信息指明方向,增强针对性、实效性,避免盲目写稿、机械投稿。