美国当地时间4月26日下午,特朗普政府公布税改方案,准备将企业所得税从目前的35%减为15%,个人所得税最高税率从39.6%减为35%,并将征税级差从7档减为3档,分别是35%、25%和10%。个税起征点则几乎翻了一番,夫妻合并申报的所得税起征点将从12700美元升至24000美元。
特朗普夸下海口,说新税改方案是实现美国经济复兴的利器,促进经济增长的同时,也会带来更多的财政收入。特普朗的雄心壮志有实现的可能吗?真有。特朗普是在缩小税收的高度,增加税收的宽度。当特朗普放出减税大招时,惹得人民日报刊文连忙指责美国政府,认为他们是在挑起税务战争。
特朗普的减税方案,让我们想起美国的另一位明星总统里根和一位经济学家亚瑟.拉弗的故事。里根和拉弗一起喝茶,里根问拉弗:“现在联邦政府的财政收入少的可怜,如何提高政府的财政收入?”拉弗答道:“你要减税。”里根总统惊讶到;“亲爱的拉弗先生,你的脑袋被驴踢了吗?政府的税收已经很少了,你还让我们减税,这是何道理?”
拉弗微笑了3秒,接着给里根举了一例子。拉弗说,以当前的美国政府税收制度为例,假设你将在好莱坞开一家电影公司,拍第一部戏的税收在40%,两部是50%,三部为70%,四部附加税为90%,钱会越赚越少,谁还有动力去赚钱更多的钱呢?
里根上台后采用了拉弗的建议在他执政的8年里,美国经济发生了巨大的变化,出现了日后所谓的:“里根景气”。而特普朗要创造属于他的时代标签,要看特朗普给美国带来怎样的变化。
话说回来,我们能理解人民日报对美的指责,这确实有不公平竞争之嫌。就像两座大厦都希望有商铺入主自己的地盘给自己交租,资本市场的商铺如果在一定的阶段内是固定的,忽然其中一个把租金变低,吸引了更多的商铺入住,另一座不愿意降低租金,就会发生一方指责另一方不怀好意,也许真的有,但需要区别看待。
话说,在2000年前,最早的经济变革家管仲就这么做过,他向天下发布告示,如果有人要到齐国做生意,一辆马车马儿免费吃草,两辆马车不仅马儿免费吃草而且主人免费住宿,结果齐国很快成为经济上的强国,称霸一方。
我们的这位祖先和亚瑟·拉佛提出的拉弗曲线有异曲同工之妙,它的原理是税收并不总是随着税收的提高而提高,当税收高过一定点后税收的总额不仅不会增加反而会下降。因为较高的税率将抑制经济的增长,使税基减少,税收收入下降,反之,减税可以刺激经济增长,扩大税基,税收收入增加。该理论也被视为通过增加产出而不是控制价格或货币供应量的方式来抑制通货膨胀的一种方法。
当然这次美国减税也会对其它非市场经济或者竞争力弱的企业造成困难,这种情况也正好满足了特朗普的对自由贸易的不满而做出的行动。
我国2016年5月1日也进行了税改,全面实施营改增,等于也搞了减税政策,总理说今年要继续减税3800亿,所以各国的减税政策都在根据自身经济的发展状况而作出相应的决策。
4月19日国务院常务会议决定推出进一步减税措施,增值税税率由四档减至17% 、11%与6%三档。将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,符合这一条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额,并按20%优惠税率缴纳企业所得税。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例,由50%提高至75%。预计全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元人民币。
新减税措施能否促进经济发展,提高人民幸福感,还需要一些时间来做检验。税收制度的设计是一个复杂的制度,为了执行基本的政府职能,一定数量的税收必不可少,比如各类警察、文化遗产、公园绿化、福利制度等等各种基础设施,都需要税收的支持,围绕这个目的合理税收对生产不会造成太大的损害,但是,税负占国民所得的比率越高,民间生产和就业受到的抑制就越大,随着自身状况不断的发展设计和调整税收制度是必要的,稍有不慎就会损失惨重。
虽然年薪15万,到手只有11万,也不能为此打消了工作的积极性,一方面税制的改革需要一个过程,另一个方面人本身还有更高的自我追求,金钱不是工作的所有动力,人生需要追求价值和意义,才会更加幸福。