二月阳春喜事多，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》在二月份的正式发布，这个由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略项目正式展开，大湾区的建设是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。身为乡镇的基层领导干部，通过对《规划纲要》的认真研读和系列研讨班学习，觉得大湾区的建设给当前基层乡村发展既送来机遇也带来挑战，总体必将对湾区内的广大乡村带来翻天覆地的变化。

一、大湾区建设为乡村发展送来新的机遇

大湾区的开局良好，中国的“一带一路”建设，广东成熟的一二三产业体系，香港的国际金融中心地位，澳门的“一中心，一平台”扩展，特别是去年港珠澳大桥的全线开通，都为粤港澳大湾区建设融合提供了较高的起点和完备的配套支撑。广东省社会科学院发布的《粤港澳大湾区建设报告（2018）》认为，粤港澳大湾区拥有区别于世界其它三大湾区的优势是拥有最大腹地的区位优势，而这个优势就是我们珠三角的广大乡村，发挥好这个优势势必给我们乡村送来新的发展机遇。

一是有为粤港澳大湾区进一步激活劳动力人才资源的机遇。广东珠三角地区常住人口约7000万，也是全国外来务工人口聚集地，人口众多，其中大部分都是乡村百姓，周边高校的主要生源地也是在本地乡村，粤港澳大湾区建设的第一资源就是人才资源，无论是普通劳动力资源还是高新技术人才，都可以在这里的乡村找到，这是本地人才建功立业，展现抱负实现理想价值的大好机会，也是乡镇政府破解就业难的一大契机。

二是有为粤港澳大湾区进一步供应优质农副产品的机遇。粤港澳大湾区未建立前，粤港澳三地及珠三角9个城市都各自为战，“自给自足”，功能分工不够明确，存在同质化竞争和资源错配现象，粤港澳大湾区建立后，势必倒逼功能区进一步优化，而珠三角乡村承担的主要功能就是农副产品的供给区，粤港澳大湾区是辐射全国面向世界的湾区，加速实现乡村农副产品的供给侧改革，建立一批有竞争力的农副产品企业和基地大有可为。

三是有为粤港澳大湾区进一步提供宜居宜业宜游的生活圈的机遇。《规划纲要》的第七章“推进生态文明建设”和第八章“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”都用大量篇幅强调了湾区建设中人居环境的建设，这是与习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念一致的，珠三角乡村有大量土地资源、旅游资源，大湾区建设的前线在推进，而珠三角乡村就是他们的大后方、他们的家、他们的后花园、他们思想可以放松的归属地，进一步保护环境、优化环境，吸引大湾区饱和的城市富余人口，吸引国内外的游客，把乡村打造成先进的生活功能区，乡村具有天然优势。

四是有为粤港澳大湾区进一步促进民众间人文融合的机遇。乡愁家情是中国几千年文化的传承，流淌在每一个炎黄子孙的血液里的，珠三角9市特别是曾离开祖国怀抱成为殖民地的香港、澳门，他们的祖辈都是从附近乡村移民迁徙过去的，都带有相同的岭南文化特点，之前由于文化融合不够，城市之间、区域之间保护主义盛行、排外思想泛滥，造成发展不畅，乡村是最能调和这种不畅的平台，文化的情怀离不开家乡的一草一木，邻里家情是大家相互理解的基础。

二、大湾区建设为乡村改革带来新的挑战

纵观广东改革开放40年，乡村始终是我国改革开放客观存在的短板，补齐乡村短板是一项不简单的挑战，粤港澳大湾区建设对乡村作为功能区融入其中更是提出了严格的要求。

首先是要求加快完善乡村的基础设施。民间俗话说，“最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”。这说明广东发展不平衡性还是很严重的，城市群的基础设施建设比较完善，相比较国外乡村，粤港澳的乡村基础设施建设仍处在比较落后状态，大湾区要成功建成首先就是要改变乡村这种落后和不平衡性，缩小地区和领域的差距，特别是乡村基础设施的差距。

其次是要求抓紧提高乡村的竞争力。粤港澳大湾区的建设要求大部分区域和产业都要通过市场经济体制优化产业结构和资源配置，实现深度融合、功能互补，但是在市场化的过程中，乡村由于历史等各种原因造成经济基础比较脆弱，如农民素质普遍不高、产业单一等，这些因素的存在，如果让乡村冒然进入市场竞争、进入国际竞争，势必对乡村产业带来毁灭性的打击。

最后是要求破解乡村人口的流动壁垒。在粤港澳城市群和乡村内地人才流动方面，受户籍制度影响，目前粤港澳与大湾区九市的人才流动限制仍存，农村户籍人才要进入珠三角九市和香港、澳门工作、居住、医疗、教育等仍受一定的制度制约，珠三角九市之间的人才流动也受跨区医疗、社保等配套服务不畅通的限制，这些限制势必阻碍粤港澳大湾区的建成。

三、大湾区建设为乡村振兴注入新的前进动力

为迎接挑战，破解问题，中央在十九大就布局了实行乡村振兴战略，该战略与粤港澳大湾区建设是相得益彰的，乡村振兴是大湾区建设的基础条件，同时大湾区建设也为乡村振兴提供强大动力。

一是提供现代金融服务，“巧妇难为无米之炊”，大湾区的建立能借助香港作为国际金融中心的地位，在深化粤港澳大湾区金融合作的过程中，吸引全球资本投资，进一步拓宽乡村农业融资渠道，推动农业经济稳步增长，完善乡村建设。二是提供科技创新平台，“科技是第一生产力”，大湾区的建立能利用湾区内国际水平的高校科研基础，共建世界一流的农业科技创新平台和科技资源共享平台，构建农业科技协同创新体系，切实增加农业核心竞争力。三是提供农产品制造升级，粤港澳大湾区拥有雄厚的制造业基础，在传统制造业向先进制造业转型升级过程中，可以更加注重农产品加工业的转型升级，只有加工业做好了，创响一批农业品牌才有充分的底气。

“位卑未敢忘忧国”，目前中国经济发展正面临国际国内的双重压力和挑战，粤港澳大湾区的建设是新的增长极和动力源。发展好、改革好乡村是当前参与大湾区建设的迫切要求，也是促进乡村新时代发展的重大机遇，身为基层乡镇干部一定要进一步提高政治站位，不负重托、不辱使命，在大湾区建设中贡献最大的能量。

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