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2024年10月25日,2024联合国生物多样性大会召开了第二次全体会议。本次大会主要包括《生物多样性公约》缔约方大会第十六次会议(COP 16)、《卡塔赫纳生物安全议定书》第十一次会议(CP MOP 11)以及《名古屋议定书》第五次会议(NP MOP 5)。此次大会举办时间为:2024年10月21日至11月1日。中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称“中国绿发会”、“绿会”)代表团已抵达哥伦比亚实地参会。
图源:CBD COP16绿会代表团摄
缔约方会议主席苏珊娜·穆罕默德(Susana Muhamad)宣布会议开幕,并对代表们的辛勤工作表示祝贺。
组织事项:全会听取了全权证书临时报告;选举 Jean Bruno Mikissa(加蓬)和 Clarissa Souza Della Nina(巴西)分别担任科技咨询机构主席和履行机构主席;听取了工作组和联络小组的审议进展报告。预算委员会主席 Daniel Ashie Kotey(加纳)报告说,委员会审议了秘书处深入职能审查的要求,并审查了其他主要预算项目。
《生物多样性公约》审查执行情况:代表们讨论了一项会议室文件。他们批准了一项条款,敦促各缔约方根据国情、优先事项和能力实施其国家生物多样性战略和行动计划(NBSAP),认识到需要通过充分、及时、可预测和易于获取的实施手段加强支持,特别是对发展中国家的支持,同时考虑到“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”C节。提及《生物多样性公约》第20条和“根据需要从所有来源”的实施手段时,仍将其置于方括号内。
《生物多样性公约》可持续的野生生物管理:代表们讨论了一项决定。关于括号中提及的对可持续利用的挑战,包括来自“技术发展”的挑战,代表们同意英国提出的折衷方案,即提及“导致不可持续做法的技术发展”。关于方括号中提及的停止不可持续的野生物种采伐、利用和贸易,代表们同意按照巴西的提议,解决不可持续的采伐问题。代表们还同意删除括号中请地区和分地区组织制定可持续野生生物管理指南的段落。全会通过了修正后的决定。阿根廷和巴西对会议报告中提及“导致不可持续做法的技术发展”持保留意见。
《生物多样性公约》植物保护:代表们讨论了一项决定。在孟加拉国发言后,缔约方同意增加措辞,明确支持“特别是发展中国家,尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家,以及经济转型国家”。
根据巴西的提议,缔约方同意删除关于植物保护自愿补充行动的附件脚注中方括号内的文字,指出需要遵守缔约方大会的决定,涉及与《生物多样性公约》目标 6(国际防治虫害战略)有关的监测入侵物种的行动。代表们就与GBF目标17(生物安全)有关的行动的替代措辞进行了辩论。分歧主要集中在“提高使用安全生物技术带来的益处”与“安全使用生物技术”,以及 “以共同商定的条件 ”获取生物技术的提法上。由于未能达成一致意见,该决定被搁置。
获取和惠益分享信息交流中心:代表们讨论了一项决定(CBD/NP/MOP/5/L.3)。埃及、刚果(金)、科特迪瓦和喀麦隆支持删除请联合国环境规划署和全球环境基金除其他外开展能力建设和提供财政支持的三个段落的方括号,以提高缔约方利用和受益于获取和惠益分享信息交流中心的能力。欧盟表示反对,指出能力建设活动已包含在其他条款中。许多缔约方概述了其在获取和惠益分享信息交流中心方面的能力建设需求,并强调了确保满足这些需求的重要性。由于未能达成一致意见,一个非正式小组负责解决这一问题。全体会议批准了决定的其余部分。
代表们讨论了一项决定。埃及、刚果、科特迪瓦和喀麦隆支持删除请联合国环境规划署和全球环境基金除其他外开展能力建设和提供财政支持的三个段落的方括号,以提高缔约方利用和受益于获取和惠益分享信息交流中心的能力。欧盟表示反对,指出能力建设活动已包含在其他条款中。许多缔约方概述了其在获取和惠益分享信息交流中心方面的能力建设需求,并强调了确保满足这些需求的重要性。由于未能达成一致意见,一个非正式小组负责解决这一问题。全体会议批准了决定的其余部分。
代表们发言:
在总结进展情况时,缔约方会议第十六次会议主席穆罕默德强调了关于第 8(j)条的讨论以及 “可持续发展指标”的多边利益分享机制所取得的显著进展,她说,一旦付诸实施,将是正义与公平的胜利。她提请注意即将举行的高级别会议,届时将有六位国家元首、110位部长、23位副部长和70多位国际组织领导人出席。她敦促代表们参与谈判之外的活动,并指出绿区每天吸引了约4万人,体现了生物多样性大会的全政府和全社会方针。她还强调了这一周取得的其他成果,包括非洲裔、原住民解放运动、妇女和青年发表的宣言。
俄罗斯代表金砖五国发言,强调发达国家缔约方向发展中国家提供的财政资源水平急需大幅提高,与“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”的目标相匹配,并符合共同但有区别的责任原则。他们强调,为应对生物多样性丧失和减缓气候变化而采取的措施不得对国际贸易造成不必要的障碍。
老挝代表东南亚国家强调了其分地区国家生物多样性和生态系统服务计划的制定和通过。斐济代表太平洋小岛屿发展中国家,对“地球母亲的生存”至关重要的议程项目进程缓慢、缺乏雄心壮志以及有关IPLCs权利的措辞表示关切。他们呼吁各多边环境协定发挥协同作用,并强调了当前金融体系的不足。
(注:本文由绿会代表团成员参会工作笔记整理而成,文中的发言和观点均未经核实,不代表平台观点,仅供参考。)
2024联合国生物多样性大会
UN BIODIVERSITY CONFERENCE
2024年10月21日~11月1日,全球生物多样性保护的顶级盛会:2024联合国生物多样性大会——《生物多样性公约》第十六次缔约方大会、《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方大会第十一次会议及《名古屋议定书》缔约方大会第五次会议将在哥伦比亚卡利召开。此次大会还将包括高级别的部长级会议,汇聚全球关注生物多样性的领袖和专家。中国生物多样性保护与绿色发展基金会代表团将实地出席此次大会。
(注:本文为2024联合国生物多样性大会系列报道。文章仅代表资讯,供专家学者和决策者、感兴趣的读者们参考。欢迎留言、讨论。)
文 | Maggie
审核 | Richard
排版 | 绿叶
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QUESTIONS & CRITICAL THINKING
https://enb.iisd.org/un-biodiversity-conference-cbd-cop16-daily-report-21oct2024
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