党建工作就是做人的工作，党组织功能要通过党员的先锋模范作用来体现。
但现阶段部分基层组织存在政治功能和组织功能弱化的现象，有的理论学习形式固化、缺乏吸引力，党组织活动形式单一、缺乏感染力，党性教育形式老化、缺乏创新力；有的党组织关心关爱党员不够，不注重分析党员思想状况，很少听取和解决党员提出的困难需求，有的基层支部甚至以形式主义的手段抓党建，出现应付上级考核的“材料党建”“盒子党建”，党建活动“徒有其表”。
基层党务干部必须始终坚持以人为本，不断创新基层党建理念、活动载体、工作方式、运行机制，增强党的组织生活对党员主体的吸引力，增强党的组织生活的生命力，让党员教育管理“入耳入脑入心”。要认真落实党内关怀帮扶制度，把“政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀”的要求具体化，重视广大党员具体鲜活的个性化诉求，进一步增强机关党员的荣誉感、归属感、使命感，激发党员担当作为的内生动力。
