习近平总书记指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下功夫。提高基层治理效能，关键是强化党建引领，发挥基层党组织对基层治理的领导核心作用。
强化政治功能，提升党组织政治领导力。组织是“形”，思想是魂。加强基层组织建设，既要造“形”，更要铸“魂”。立足新形势新任务新要求，坚持以组织路线服务政治路线，不断创新基层党组织工作方式、活动方式，教育广大党员牢记和践行“三个务必”。要坚持以县乡党建品牌创建为抓手，促进党建与发展深度融合，创建村级党建示范点，以高质量党建引领乡村全面振兴、基层有效治理、民族团结进步、社会和谐稳定，大力营造比学赶超、创先争优、充满活力的浓厚氛围。要全面落实“第一议题”、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，引导党员筑牢信仰之基，加强党员教育管理，着力提升党组织政治功能。
强化组织引领，创新社会治理体系。推动村党组织书记、村委会主任、村级集体经济组织负责人应兼尽兼，健全做实“镇党委—村党支部—网格党小组—党员联系户”四级组织体系，推动党的组织、党的阵地、党的力量下沉。将无职党员、村监会成员纳入网格监督员，切实发挥“一村一法律顾问、一民警、一人民调解员、一法官”作用，发现纠纷及时化解，健全党建引领乡村治理“1+1+3”工作机制，开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题治理工作，扎实做好扫黑除恶专项斗争常态化各项工作，有效提高乡村治理能力。通过党员服务群众挂联诺、“民主议事厅”“政府开放日”等方式收集社情民意、倾听群众呼声，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。推进村级阵地改造提升，确保各支部阵地美观大方、院落干净整洁、标识规范统一、制度健全有效，切实发挥党员活动、办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息交流“六个中心”作用。
强化能力引领，提升基层治理效能。大力实施农村“两个带头人”广进优备行动。着力构建“把产业带头人培养成党员—把党员产业带头人培养成后备干部—把后备干部培养成村干部—把党员村干部培养成村党组织带头人”的梯次培养机制，努力锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层“铁军”，形成“头雁领航、群雁齐飞”的“雁阵”格局。动态储备村级后备干部。按照有群众基础、有发展思路、有带富能力、有奉献精神标准，采取“三推两考两定一备案”的选拔方式确定后备干部。实施村“两委”班子学历提升工程。推动驻村第一书记和工作队发挥“尖兵”作用。坚持驻村干部“片区”交流机制，按季度组织开展跨片区观摩交流活动，开展优秀帮扶典型案例选树、优秀调研报告评比、优秀惠民项目互观互学等活动，促使驻村帮扶工作落地落细，推动驻村干部下得去、管得住、融得进、干得好，有效发挥驻村干部“尖兵”作用。要强化激励保障，完善基层干部待遇报酬正常增长机制。提高从优秀基层干部定向招录公务员、事业人员比例，激发干事创业动力，引导更多人才向基层汇聚。
