隆德县坚持把“六权”改革作为加快先行区建设、实施创新驱动战略的重大任务,紧盯确权、赋能、定价、入市等关键环节,聚力推进水、土、污、林等要素资源化配置,紧扣“资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效”基本要求,探索建立要素资源市场化配置“五项机制”,切实激活发展动能,让资源变成流动的资产、资本。
一是建立协同高效落实机制,实现“系统集成”。坚持把“六权”改革作为“一把手”工程,县委常委会、深改委会议、政府常务会及专项小组会研究改革重大事项、听取工作汇报、解决突出问题,县委、政府主要负责同志和分管同志靠前指挥、统筹协调、推动落实,行业部门和乡(镇)全面落实、积极推进,推行“月督查、季推进、半年观摩、年度考核”工作机制,建立“六权”改革落实月度工作台账,紧盯目标任务,逐项细化月度目标任务,列出时间表和路线图,做到一月一盘点、年底交总账,形成上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制,确保改革任务落到实处、见到实效。
二是建立水价高效利用机制,实现“以水换钱”。坚持以水资源供给侧结构性改革为主线,以节水增效、集约高效为目标,以强化水资源刚性约束为重点,确权水量1599.15万立方米,发放用水权质押贷款2笔270万元,开启了水资源向“水资产”转换新途径。落实水资源税超计划加倍征收制度和工业用水超计划加价制度,严控高耗水产业发展,强化用水定额管理,实现水量实时监测管理和远程控制,灌区农田灌溉用水利用系数0.752,亩均节水88立方米、年累计节水200万立方米,初步实现了水资源配置由“政府主导、无偿配置”向“市场主导、政府调节、有偿使用”的转变。
三是建立土地盘活利用机制,实现“以地换金”。坚持管好用好和放开放活并重,以盘活土地资源、保障市场供给、提高配置效率、守住耕地红线为重点,加快土地权改革步伐,确权颁证宅基地29713宗,完成998宗209.09公顷集体建设用地数据库建设,实现应确尽确,办理农村集体经营性建设用地及地上附着物不动产抵押融资贷款1例金额600万,公开交易6宗97.81亩,入市收益431.71万元。探索运用市场化机制盘活宅基地、建设用地、工矿废弃地等土地资源,推行“宅基地腾退+产业发展+村集体联营”新模式,推动全县1850宗810.43亩闲置宅基地腾退,发展菌菇等特色种植,实现闲置土地资源增值。
四是建立排污权有偿取得机制,实现“以权换财”。坚持生态优先、绿色发展,以持续改善环境质量为目标,按照“谁排污谁付费、谁减排谁受益”的原则,对全县34家企业进行了排污权确权,2家企业交易氮氧化物10.548吨、二氧化硫3.105吨。生态环境局与农商行等金融机构签订了排污权金融赋能战略合作协议,采用“排污权抵押+信用贷款”组合方式为宁夏金誉生物科技有限公司发放固原市首笔排污权抵押贷款300万元,调动企业降污减排内生动力,更好发挥引领和示范作用。
五是建立山绿民富共赢机制,实现“以林换利”。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,按照习近平总书记“山定权、树定根、人定心”的山林权改革思路,以林产品种植、加工、运销为重点,创新“村集体经济+”“经营主体+”“龙头企业+”机制,建立林药林草间作示范基地7个、菌菇种植生产基地1个、年饲养量8000只以上的林禽养殖示范点5个、规模林蜂养殖场5个,培育林旅企业5家、林产品加工企业4家,带动全县种植中药材20亩、林下牧草1万亩、生态经济林1.5万亩,养殖林下鸡20万只、林蜂2万箱,推进山林生态价值增值、生态效益优化提升、生态环境持续好转,实现山绿与民富共赢。