某村委会与胡某签订承包合同，约定由胡某投资在该村集体所有的山林开采矿石，胡某每年向村委会交纳承包资源使用费4万元，并负责办理《采矿许可证》等相应的证件。村委会负责协调村民关系，不参与胡某的经营管理。
随后，胡某成立采石公司并办理了相关经营证件，但未按约定向村委会交纳管理费用。村委会以胡某违约为由，诉至法院要求其停止开采并补交管理费。法院认为，村委会对矿产无所有权，亦无采矿权资格，且以承包的方式转让采矿权违法，双方签订的承包合同无效，遂判决驳回了村委会的诉讼请求。
首先，村委会对矿产资源并无所有权。物权法第46条规定:“矿藏、水流、海域属于国家所有。”村民委员会组织法第2条、第8条规定，村委会对村农民集体所有土地具有管理权，虽然矿产资源所在地为集体山林，但不影响其国有财产属性，村委会对其并无管理权，不得以村委会的名义将矿产资源的开采进行发包。
其次，村委会也没有采矿权。矿产资源法第3条规定:“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权。”矿产资源的开采必须经过审批登记，即经过严格的审批程序之后可以在一定期限内取得采矿权。因取得采矿权进行矿产资源开采，是一种经营行为，无论个人还是法人或其他组织，都应当办理工商登记手续，而村委会不是工商企业的主体，不具有工商登记的条件，因此村委会不是采矿权适格的主体，不能取得采矿权。
第三，村委会如果成立村办企业取得矿产资源，也不得以承包方式转让采矿权。矿产资源法第42条规定，买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。违反本法规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。
以上规定表明，我国法律对矿业权包括探矿权和采矿权的转让严格审批管理。据此，禁止以出租、承包的名义转让矿业权。据此，该案当事人双方签订的承包协议无效。
来源：正义网
