有三十七个郡和封国大雨成灾。

六月十三日，太后下诏：削减太官（御膳房）、导官（掌选择供奉皇室所用粮食）、尚方（制办和掌管宫廷刀剑和诸器物）、内署（掌内府衣物）的各种御用衣服车马、珍羞美味，和各色奢靡富丽精巧难成的物品。除非供奉皇陵祠庙，否则稻谷粱米不得加工精选，每日早晚只吃一次肉食。以往太官、汤官的费用每年将近二万万钱，至此才数千万钱。连同各郡、各封国的贡物，都削减一半以上。将上林苑的猎鹰、猎犬全部卖掉。各地离宫、别馆所储备的存米、干粮、薪柴、木炭，也一律下令减少。

六月二十一日，太后下诏，遣散宫女，宗室犯罪而被没入宫中为奴婢的，全部释放为平民。

秋，七月十五日，敕令司隶校尉和部刺史（司隶校尉是监督京师和地方的监察官，部刺史是中央派到地方的监察官）：

“近来有些郡和封国发生水灾，伤害了秋天的庄稼，朝廷思考自己的过失，深为忧虑惶恐。然而各地方官府为了要得到丰产的虚名假誉，便隐瞒灾情，夸大垦田面积；不去统计逃亡人数，却竞相增加户口；掩盖盗匪活动情况，使罪犯得不到惩处；不依照规定次序任用官吏，举荐人才不当，将贪婪苛刻的祸害，加在人民的身上。而刺史却低头塞耳，循私包庇，在下面互相勾结，不知畏惧上天，也不知愧对于人。不能让他们一再地仗恃朝廷的宽容恩典，从今以后，将加重对不法官员的处罚。现命令二千石官员各自核查百姓受灾情况，免除他们应向国家交付的田赋禾秆。”

八月六日，皇帝驾崩（年仅二岁）。八月八日，将皇帝入殓后，灵柩停放在崇德前殿。邓太后与她的哥哥车骑将军邓骘、虎贲中郎将邓悝等在宫中商议大计，决定了继位人选。当夜，派邓骘持符节，用已封王的皇子才能乘坐的青盖车将清河王的儿子刘祜接来，在殿中斋戒。皇太后登上崇德殿，文武百官都穿上吉服陪同出席。刘祜被引导上殿，皇太后将他封为长安侯。随即下诏，将刘祜立为汉和帝的后嗣。接着又撰写了册立皇帝的诏命。有关官员宣读完诏令，太尉献上皇帝的御玺，刘祜便正式即位。邓太后仍旧临朝摄政。

[点评]

二十七岁的和帝刘肇驾崩八个月后，他已经即位的小儿子刘隆没有逃脱夭折的命运，未满周岁就驾崩了。既无谥号也无庙号，后人笼统称其为汉殇帝。

太后对幼主夭折早有准备，因此对此突变相当从容， 当初将刘祜留在京城，就是备案。 刘祜正式即位，这就是汉安帝。 虽然新皇登基，但安帝刘祜现在13岁半大不大，邓太后仍临朝摄政。

邓太后对司隶校尉、河南尹、南阳太守下诏说：“每每查阅前代史事，看到皇后家族及其宾客仗势横行，使奉公而不徇私情的官员陷于混乱，给人民带来痛苦，这是由于执法不严，没有立即施行惩罚的缘故。如今车骑将军邓骘等虽然怀有恭敬顺从的心意，但家族庞大，亲戚不少，宾客奸诈狡猾，对国家的法律禁令多有冒犯。现命令对邓氏家族的不法行为要公开地加以检束，不许包容袒护。”从此以后，邓氏家族亲属犯罪，官员都不予以宽免。

九月，六个州发大水。

葬孝殇皇帝于康陵。因为连遭大水，百姓苦役，陪葬品和其他工程，全部厉行节约，只剩十分之一。

朝廷任命北地人梁慬为西域副校尉。梁慬到达河西时，恰逢西域各国背叛了汉朝，在疏勒向西域都护任尚发动进攻。任尚上书朝廷求救，朝廷便命令梁慬率领河西四郡（敦煌、酒泉、张掖、武威）的羌、胡骑兵五千人急速前去救援。梁慬还没有到达，任尚已经解围。朝廷将任尚召回，任命骑都尉段禧为西域都护，任命西域长史赵博为骑都尉。段禧和赵博据守在它乾城。它乾城是个小城，梁慬认为不能固守，于是用诈术游说龟兹王白霸，声称愿意进入龟兹，和他共同守城。白霸同意了梁的建议。龟兹的官员和百姓极力进行劝阻，但白霸不听。梁慬进入龟兹城以后，派将领急速前去迎接段禧和赵博，汉军汇合为八九千人。龟兹的官员和百姓一同背叛了龟兹王，与温宿、姑墨两国联合造反，军队达数万人，一同围攻龟兹城。梁慬等出城迎战，大破联军。战争持续了数月，联军兵败退走。梁乘胜追击，共斩杀一万余人，生擒数千人，龟兹局势才告平定。

[点评]

班超回国，自诩比班超还聪明的任尚接班。仅仅四年，西域诸国就集体造反，攻打在疏勒的任尚。请问：任尚是怎么弄到诸国皆反的？史料上没有记载，如要猜，只能说是任尚反班超之道而行之，结果失败了！

 胡三省批注：梁慬虽英勇善战，但是终究不能平定西域，是因为他有勇无谋。 

冬，十月，四个州发大水，降冰雹。

清河王刘庆病重，上书请求死后葬在樊濯宋贵人墓旁（刘庆生母）。十二月二十一日，刘庆去世。

尚书郎、南阳人樊准因儒家学风日渐衰颓，上书说：“我听说，君主不可以不学习。光武皇帝受命中兴，东征西战，没法安定下来有闲暇日子，但是，随时下马，放下武器，就讲学论道。孝明皇帝日理万机，每件事情都要仔细考虑，也够忙的了，但是，仍垂情于古典，游意于经义，每次举行射礼完毕，一定亲自端坐，讲经论学，儒生们则一同聆听，四方都欢欣喜悦。他还广召著名的儒家学者，将他们安置在朝廷，每逢宴会，便亲切地和他们讨论疑难，共同研究治国和教化之道。即便是期门、羽林的武士军官，也都人人通晓《孝经》。儒学的影响从圣明的君王身上开始，扩展到野蛮荒凉之地。因此，每当人们称颂盛世的时候，都谈到明帝永平年代。如今学者日益减少，京城以外的远方尤其严重。博士把坐席放在一旁，不再讲学，儒生则竞相追求华而不实的理论，忘掉了正直忠诚的原则，只熟悉谄媚阿谀的言词。我认为应当颁布诏书，明告天下，广泛寻访隐居的学者，提拔渊博的儒士，等到将来圣上上学的时候，为他讲解经书。”

邓太后认为樊准的意见很对，予以采纳，下诏说：“三公、九卿和中二千石官员，要各自举荐隐士、大儒；被举荐者务必具有高尚的德行，以劝导晚生后进。从中精选博士，一定可以得到适当的人选。”

[点评]

邓太后临朝摄政以来，厉行节约，督查官吏，约束家族，尊儒尚学，这一系列施政举措还是可圈可点的。然而，她时运不济，天灾人祸即将接连而至……