昨日，男孩被警方行政拘留，并被责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛，警方通报中没有说明法律依据，本文尝试梳理该治安处罚的依据。
01 法律依据
《治安管理处罚法》第二十四条规定了六种需要处罚的违反治安管理行为。
有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的：
（一） 强行进入场内的；
（二） 违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；
（三） 展示侮辱性标语、条幅等物品的；
（四） 围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；
（五） 向场内投掷杂物，不听制止的；
（六） 扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。
规定的法律责任包括两个幅度：一、处警告或者二百元以下罚款；二、情节严重的，出五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。并在第二款规定，因扰乱体育比赛秩序处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。
警方依据的应该是该条文规定，并且认定男孩的行为属于“情节严重的”情形，适用的是五日以上十日以下拘留。责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛。
02 情节严重如何认定？有没有明确的依据？
2018年6月5日，公安部印发通知《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》（公通字〔2018〕17号），对“情节较重”和“情节严重”进行了规定。
第一、在本指导意见的第一部分第六条，规定了认定“情节较重”“情节严重”的一般情形。
六、违反治安管理具有下列情形之一的，属于“情节较重”“情节严重”：
（一）一年内因同种违法行为被治安管理处罚后又实施的；
（二）刑罚执行完毕六个月内，或者在缓刑、假释期间，实施违反治安管理行为的；
（三）组织、领导实施违反治安管理行为的，或者在共同违反治安管理行为中起主要作用的；
（四）被侵害人为精神病人、残疾人、老年人、未成年人、孕妇的；
（五）在突发事件和重大活动期间、突发事件和重大活动发生地、举行地实施违反治安管理行为的；
（六）达到刑事追诉标准，但因犯罪情节轻微，人民检察院作出不起诉决定或者人民法院判决免除刑事处罚的。
其中第五项可能是警方认定的依据，任务本案属于“在突发事件和重大活动期间、突发事件和重大活动发生地、举行地实施违反治安管理行为的”，因此适用拘留处罚。
第二、本指导意见的第二部分，具体列举了部分违反治安管理行为的具体情形。
第二部分 具体行为的裁量标准
四、强行进入大型活动场内
【法律依据】
（《中华人民共和国治安管理处罚法》第24条第1款第l项）有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）强行进入场内的；
【理解与适用】
有下列情形之一的，属于“情节严重”：
（一）采取暴力、威胁等方法强行进入活动场内的；
（二）造成人员受伤、财物损失、秩序混乱等危害后果或者较大社会影响的；
（三）其他情节严重的情形。
以上条款中“较大社会影响”和“其他严重的情形”可能是认定情节严重和拘留处罚的依据。
第三、还有可能依据的是本指导意见的其他条款。
九、其他扰乱大型活动秩序的行为
【法律依据】
（《中华人民共和国治安管理处罚法》第24条第1款第6项）有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。
【理解与适用】
有下列情形之一的，属于“情节严重”：
（一）不听现场安保人员或者工作人员制止的；
（二）造成人员受伤、财物损失、秩序混乱等危害后果或者较大社会影响的；
（三）引发运动员、观众及场内其他人员之间冲突的；
（四）严重影响活动正常进行的。
03 男孩如果违反禁令吗，进入场馆观看同类比赛，不会面临处罚？
如果男孩在十二个之内，违反禁令进入体育场馆观看同类比赛，会不会因此再次触犯《治安管理处罚法》，再被拘留或者罚款？
并无法律依据，根据治安管理处罚法的规定，如果违反规定进入场馆，只需要“强行带离现场”，不能再对男孩处罚。
