2016年10月20日，江西赣江新区正式挂牌成立。

地点：

南昌

类别：

行政区划

赣江新区成立大会 图源：中新网，钟欣　摄

2016 年 6 月 6 日，国务院批复设立江西赣江新区，同年 10 月 20 日赣江新区正式挂牌，成为中部地区第 2 个、全国第 18 个国家级新区。

赣江新区包括南昌经济技术开发区、南昌临空经济区和九江市共青城市、九江市永修县的部分街道、乡镇，规划范围 465 平方公里，2017 年常住人口约 70.2 万人，地区生产总值 582.3 亿元，规模以上工业主营收入 1982.8 亿元，财政总收入 101.2 亿元，固定资产投资 1070.8 亿元，是中部地区发展基础较好、发展潜力较大的区域，具备加快新型工业化和新型城镇化融合发展的优越条件。

资料来源：赣江新区政务网

先贴一段视频，笔者从赣江新区官网上下载的，有兴趣的读者可以先看看，视频比较长，接近 10 分钟。

赣江新区简介 片源：江西赣江新区网

据悉，赣江新区是中部地区第 2 个国家级新区，它的成立标志着江西“龙头昂起”战略进入全新的发展阶段。新区紧紧围绕"打造江西改革创新的强大引擎和对外开放的靓丽窗口"的目标定位，以融合协作、创新驱动为主线，进一步吸引聚集高端经济要素，努力在改革创新、产业发展、开放提升、生态文明建设等方面走在全省前列，成为江西创新的引领区、开放的先行区、改革的试验区、合作的示范区、发展的重要增长极，为江西其他地区高质量跨越式发展提供可借鉴、可推广的"赣江经验"。

赣江新区成立以来，相继获得国家绿色金融改革创新试验区、国家大众创业万众创新示范基地、国家级人力资源服务产业园等“国字号”名片。近年来，赣江新区主要经济指标增速位居 19 个国家级新区“第一方阵”，正成为江西高质量跨越式发展的新引擎。

若想理解赣江新区的设计逻辑，首先就要了解它的建设历程。

始作俑者当然是改革开放后设立的深圳、珠海等四个经济特区，其后的十几年间，随着国家政策的放开及审批权的下沉，全国各地的新区、新城遍地开花，甚至超过了全国县级行政区的数量。

中国国家级新区一览表 图源：澎湃网

在这种情况下，国家级新区的行政设计被提出，它是由国务院批准设立，是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。1992 年，上海浦东新区成为了第一个被批准的国家级新区。经过十几年间的探索， 2014 年起，国家级新区呈现井喷式密集批复，3 年共批复新区 12 个，江西赣江新区是 2016 年批复的最后一个国家级新区。2017 年 4 月，雄安新区获批。此后政府未再批复国家级新区建设计划。

国务院文件指出，赣江新区应按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以深化改革、扩大开放为动力，以科技创新、转型升级为引领，着力推动紧凑集约高效绿色发展，构建现代产业体系，推进生态文明建设，保障和改善民生，努力把江西赣江新区建设成为中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点。

图源：中央政府网

以上是赣江新区的官方介绍与相关讯息。为了搞明白这个特殊的行政区划设置，笔者在“知网”上查阅了多篇相关论文，得出的结论是，关于赣江新区的研究文章，基本上没有参考价值。以下谈谈笔者对赣江新区的理解，虽然这超出了笔者的知识范围。

国家级新区有多个成功的范例，比如浦东新区、天津滨海新区，也有一些至今没什么影响的。从浦东、天津的例子可以看出，新区出建设成效需要时间的积累，赣江新区如今没有特别凸显的成绩，还是因为建设时间太短，仍在打基础。

所谓国家级新区，至今也没有学术定义，一般理解它有如下特征：国务院批准成立的新建城区；其发展目标和定位由国务院定夺；区内统一规划，享受中央给予的开放和优惠政策；行政级别为副省级。关键当然是后者，有了更高的管理权限，可以在更大的范围内打破传统行政区划壁垒，可以执行更宽松的政策，包括财税支持、土地政策优惠、费用补贴等。

新区与传统的开发区并不相同。开发区是依靠特殊政策吸引外部资源的以工业、贸易为中心的经济区域，它的产品和服务对象主要是异地市场。而新区是为了推动城市化进程，以基础设施投资等措施达到刺激经济增长、推动产业转型目的。

赣江新区发展历程 图源：赣江新区国土总体规划-公示稿

赣江新区的建设思路，可以追溯到早在 1992 年开始建设的“昌九工业走廊”，本系列在《九江历史上的今天 · 昌九一体化》对其进行了介绍。“昌九工业走廊”后来改为“昌九一体化”，建设了 20 多年却并不算成功，主要原因是南昌、九江两座城市各自为政，难以形成合力。

为了打破行政壁垒，2014 年 2 月，省政府提出建设“昌九扩大开放试验区”的构想，7 月正式提出“昌九新区”。昌九新区建设中的重大举措，是进行深化改革，推动昌九深度整合。打破现有行政区划分割，设立昌九新区管委会，赋予省级经济社会管理权限，统一调配区内资源，统一规划功能分区。

赣江新区 图源：新华网

2016 年 3 月，根据国家发改委的意见，“昌九新区”改名为“赣江新区”申报。6 月，国务院批准成立赣江新区。昌九新区包括南昌、九江两个城市和城市之间沿工业走廊的县区，而赣江新区的行政区划范围却少了很多，仅有昌北、新建、永修和共青城的部分区域。虽然以“赣江”为名，其实与赣江基本上不沾边，也不靠近鄱阳湖。

因此，笔者一开始也看不懂这个区划的逻辑。后来想，大概就是南昌市被拓展了，还是昌九工业走廊，也没有什么两市合作，直接拿走了共青城，顺带切了一大块永修。不知道笔者理解得对不对。这样也好，既然两座城市总有行政壁垒问题，那就干脆独立搞一块。

赣江新区在大南昌都市圈中的位置 图源：赣江新区国土总体规划-公示稿

赣江新区成立 3 年后，江西省提出了“大南昌都市圈”的远景规划，大南昌都市圈，即以南昌市为中心城市，以赣江新区为引领，包括南昌市、九江市、抚州市等等全江西近三分之一城市为一体的的超大经济体。后来，又有“南昌都市圈”的说法，因为跟九江不相关，笔者没去关注。

就写到这吧，累。笔者在查询昌九新区构想时，看到某市发改委总经济师的建议，觉得很有意思，粘贴如下。某市人还是实在，说话都这么直接。

图源：搜狗百科

《九江历史上的今天》是介绍本地历史的系列短文，每篇选取有明确史料记载的发生在当日或当月的一个事件，配以相关的照片、新闻图片和文献书籍等影像资料，并对事件缘由及产生的影响作出适当的评述。由于笔者水平有限，资料残缺，必有谬误及取舍失当之处，诚请批评指正。