4月23日，财政部公布了2020年2月份全国彩票销售情况（本文所称“彩票”均指国内合法发行的彩票），仅即开型体育彩票销售了132万元。这一销量低于1987年发行彩票首年的平均月销量，可谓史上最惨淡的月度销量。财政部指出，“2月份仅有少量彩票销量主要原因是受新冠肺炎疫情影响，彩票销售场所营业时间大幅减少”。
由此可见，我国目前的彩票销售仍然以传统的面对面方式为主，非面对面方式还处于非常初级的阶段，在面临重大不可预期事件时，过于单一的销售手段难以有效地分散风险，导致彩票销量呈现断崖式的下滑。
尽管互联网等新技术在国内的应用已非常成熟，但要发展非面对面业务仍不是一件容易的事，至少在制度层面就有诸多障碍。根据我国相关法规规定，利用电话、互联网等非面对面方式销售彩票必须获得财政部的批准。
《彩票管理条例实施细则》
第七条 条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：
（五）擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。
《互联网销售彩票管理暂行办法》
第三条 互联网销售彩票是指使用浏览器或客户端等软件，通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票。
第四条 未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。
《电话销售彩票管理暂行办法》
第三条 电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票。
第六条 未经财政部批准，任何单位和个人不得开展电话销售彩票业务。
第十九条 ……
禁止利用电话跨省销售彩票。
从要求上来说，这本无可厚非，但问题在于到目前为止还没有任何一家单位获准开展互联网销售彩票业务，因此在事实上形成了“全面禁止利用互联网销售彩票”的现状。曾经有不少公司擅自开展过互联网业务，一度还发展得很红火，后来通通都被叫停了。
在电话销售彩票方面，相比于互联网开放力度是要大一些，已经有部分地区拿到了门票，也开展了一些业务。但电话与互联网相比在体验上还是存在相当大的差距，不佳的体验阻碍了业务的发展。不少的人想了不少的办法试图提升电话购彩的体验，比如在部分操作环节上，通过互联网来完成。不管怎么说吧，那些有效的法子或多或少都存在踩线的嫌疑，很难得到大规模的推广。
我曾经设想过一种短信购彩的方案，在表现层以手机APP为形式，但与常见的手机APP不同的是，在通信层不采用互联网，而改走短信信道。目的是让短信购彩的体验尽可能地接近互联网产品。深入研究之后发现，这个方案也有很大缺陷。短信信道在及时性、稳定性、安全性等诸多方面表现欠佳，即使在表现层与互联网产品几乎没有了差异，但通信层的问题使得最终的表现还是不行。
前几天，三大电信运营商联合发布《5G消息白皮书》，随后各大手机厂商纷纷表态全力支持，在社会上引起不小震动。我们可以把5G消息简单地理解为增强型的短信，他弥补了短信的诸多不足，支持文字、图片、音频、视频等各类富媒体信息的交互，在通信能力上与互联网非常的接近了。
这么好的东西当然要好好地利用起来。如果能够利用5G消息销售彩票，就能发展出一种全新的非面对面方式，其体验几乎与互联网产品无异。我觉得这将是未来彩票销售的重要渠道之一，一定有机会大放异彩。
不过要注意的是，利用5G消息销售彩票还是得遵从电话销售彩票不得跨省的原则，接受属地管理。如果要发展全国性的业务，那就必须到全国各省分别逐一落地实施，实施难度还是不简单的。
让我们一起期待彩票行业更加开放的明天！
2020年4月·重庆
