夏，四月十一日，立皇子刘保为太子，改元，赦天下。四月十四日，封陈敬王儿子刘崇为陈王，封济北惠王儿子刘苌为乐成王、河间孝王儿子刘翼为平原王。
羌族沈氐部落叛乱，进犯张掖郡。六月，护羌校尉马贤率领一万将士讨伐沈氐羌，大获全胜；杀死羌兵一千八百人，俘虏一千余人。残余叛军全部投降。当时羌族当煎部落大酋长饥五等人，看到汉军忙于在张掖与沈氐羌作战，就乘虚寇犯金城县（甘肃兰州）；马贤回军追击，一直追出塞外，杀死敌军数千人。羌族烧当、烧何两部落又趁马贤回军追击当煎部落的机会，再次寇犯张掖郡，杀死县令等官吏。
冬，十月十六日，司空李郃被免职。十月二十日，任命卫尉、庐江人陈褒为司空。京师以及三十三个郡、国发大水。十二月，永昌郡境外的掸国（位于怒江以西及伊洛瓦底江上游地区）国王雍曲派使者进献乐队和魔术艺人。十二月十六日，司徒刘恺请求退休，朝廷同意，终身支取一千石退休金。辽西鲜卑首领乌伦和其至鞬分别带领部众向度辽将军邓遵投降。十二月二十一日，任命太常杨震为司徒。
邓太后的堂弟、越骑校尉邓康，鉴于邓太后长期临朝称制、家族权势过盛，屡次上书劝谏邓太后，建议尊崇皇室、贬损外戚私权；邓太后听不进去。于是邓康称病不上朝。邓太后派内宫侍者前往探视。所派的人早先是邓康家的婢女。该婢女让邓康家的门子通报，说是“中大人到”；邓康一听就火了，大骂该婢女。婢女颜面丧尽，回去之后在等太后面前添油加醋，说邓康对太后不满，装病不上朝；而且出言不逊。邓太后大怒，罢免了邓康的官职，遣回封国，并且注销了邓康的族籍。
[点评]
史书上没有记载邓太后做过什么坏事，但有一点例外，就是对劝她归政的人是下狠手的。邓康还算万幸，因为是堂弟，只是开除族籍，后边的杜根却因为上书劝邓太后还政于皇帝而差点丢掉性命。
当初与羌族饥五部落同族的当煎部落大酋长卢匆、忍良等一千余户羌民单独居住在允街县城（一名丽水城，甘肃永登）。他们在叛羌与汉朝之间首鼠两端。
建光元年（公元121年）
春，护羌校尉马贤召见卢匆，趁机把他杀了；然后纵兵屠杀他的部落。羌民被杀死了二千余人，其余的在忍良的带领下逃出塞外。
幽州刺史巴郡人冯焕、玄菟太守姚光、辽东太守蔡讽等率兵进攻高句丽。高句丽王（名宫）派世子遂成诈降，遂成乘汉军麻痹大意，袭击玄菟、辽东二郡，杀伤二千多边民。
二月，皇太后重病，二月十二日，赦天下。三月十三日，皇太后邓氏崩（享年四十一岁），还未入殓，皇帝重新发布之前的命令，封邓鸷为上蔡侯，位特进。
三月二十六日，葬太后，谥号和熹皇后。
邓太后名邓绥，是云台二十八将之首、光武朝太傅、高密侯邓禹的孙女。她临朝称制以来，连续十年不是水灾就是旱灾，而且外有北胡、西羌、南夷的入侵，内有土匪强盗造反作乱。每当听到闻奏灾情严重、流民饿死，邓太后就彻夜难眠；她带头省吃俭用，用省下来的钱救济灾民。邓太后忧国忧民之情感动了上天，后来天下恢复了太平，年年大丰收。
[点评]
邓太后的一生是辛苦操劳的一生。自从临朝以来，水旱灾害达十年之久，四方异族入侵此起彼伏，举国疲于奔命，盗贼叛匪在内乘机四起。深受儒家教诲的邓太后只能拼尽全力支撑，每当听说民间遭受水旱、饥荒，她往往通宵不眠，极力削减膳食、游乐，以求拯救灾难。虽然不能说效果有多好，但太后已经尽了自己的力。
但还是存在一个问题，那就是邓太后临朝摄政十五年，一直不愿归政汉安帝。表面看这是因为邓太后迷恋权柄，不肯放手，实际上这其中还有一个更深刻的原因。这就是邓太后认为汉安帝刘祜很不成材（以后的事实证明，汉安帝确实亲佞远贤），不能放权让他把江山搞乱，因此她能坚持一天就是一天，直到死而后已。到底是因为邓太后不放权让刘祜失去处理国事的锻炼机会，而不成材，还是因为刘祜本身就不是那块料子，因此邓太后出于对国家负责，而不敢放权给他乱来。综合来看，邓太后颇有不当之处，因此给邓家埋下了祸根。
明代王夫之对邓太后有比较多的评价，现摘录如下：
母后临朝，没有不乱的。邓太后有贤德吧！她厚待清河王刘庆而立其子为帝，下诏有司严管邓氏家族犯法者，将邓鸷兄弟遣返回家，似乎都是她贤德的事实。但是，她听政十年，国家财政空虚，以至于朝廷要卖官鬻爵，张伯路起事于内，羌族叛乱于外，三辅流亡，天下大困，这不都是太后造成的吗？
邓太后的所谓贤德，不过是小物之节约，小节之退让而已，这就是街巷妇人炫耀她的妇德，她的见识，也超出不了她的闺阁。要她选择贤与不肖，审察是非，衡量利害，她什么也不知道，一切以她的家族亲戚为标准。所以任尚屡战屡败，还是照样升官，而一朝得罪邓氏（与邓遵争功），马上就死无葬身之地。放弃土地，迁徙人民，全凭邓鸷一句话，谁也不能争辩。她尤其祸国殃民的，是杜根、成翊世进谏要她归政于皇上，竟然当廷扑杀。如此擅权谋私，糜烂国家，因政治愚暗带来国家为之一空的无名之费，人们都不知道的，多了去了，减膳撤乐之类算什么呢？
张禹、尹勤、梁鲔、徐防、张敏、李脩、司马苞、马英，都是庸劣之才，就因为巴结邓氏，得以位列三公，而如袁敞等铮铮铁骨，却不能包容。如此尊崇佞人，清除忠臣，上下相互蒙蔽而自己还不知道的事情，太多了！
呜呼！当初他被立为皇后，就是因为她的贤德之名。而她临朝总揽大政，死后还以其贤德，为愚昧之人所称誉，虫子已经把国家的梁柱蛀空，还不知不觉呢！
汉安帝开始亲政。尚书陈忠举荐颍川郡人杜根、平原郡人成翊世等“隐逸”、“直道”之辈，汉安帝统统予以重用。陈忠是陈宠（历章帝、和帝两朝，位居三公，号为任职相）的儿子。
当初邓太后临朝，杜根为郎中，他与另一位郎官一起上书：“皇上已经长大成人，应该亲政。”邓太后大怒，下令将二人装进用白绢缝制的口袋里，当堂用板子打死；然后用车拉到荒郊野外扔了。谁承想杜根又缓过气来；邓太后听说后派人前往查看，杜根躺在那儿一动也不动；三天后派人再去看，杜根的眼里生了蛆。邓太后这才把这件事儿放下。杜根就这样捡回了一条小命。此后杜根在宜城（安徽安庆）大别山中酒家做酒保，一干就是十五年。成翊世也是因为凭借一个郡吏的身份就敢劝谏邓太后归政而获罪的。汉成帝征召二人到公车（主管征召事物的官署）报到，任命杜根为侍御史、成翊世为尚书郎。有人问杜根：“从前你被打死扔到野外，天下人都把你当作义士，你的知交故人也不少；你为什么不投奔他们，而要装死以至于眼睛里都生了蛆？”杜根回答：“躲藏在民间，无论如何也做不到销声匿迹；一旦被人发现，亲朋好友就会摊上灭族的大祸。我就是真的死了，我也不会连累他人。”
[点评]
谭嗣同就义时留下著名临终绝句：“望门投止思张俭，忍死须臾待杜根。我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑。”
诗中提及的两个人物一个是张俭，另一个就是杜根。
张俭是汉桓帝时代人，延熹八年，担任东部督邮。当时中常侍侯览的老家在防东，其家人横行乡里，残害百姓，无恶不作。张俭以地方官身份举报侯览和他母亲的罪恶，请朝廷依法严惩。但奏报被侯览拦截，不能上达。为了报复张俭，侯览唆使乡人朱并，上书诬告张俭与同郡二十四人结党谋叛。朝廷下令逮捕张俭。张俭侥幸逃脱，投宿藏匿朋友家。他的那些故交都很看重张俭的人品，心甘情愿冒险留宿藏匿。他所逃亡之处，因受牵连而遭诛杀者有几十户，连这些人的宗族都灭绝了，因杀戮太多，连郡县都残破了。
杜根与张俭都是遭到政治迫害而逃亡，但他们的情况又有点不同，张俭是因为得罪了宦官侯览而受到迫害；杜根则只是按常规上书，请太后归政于已成年的皇帝，却遭到邓太后痛下杀手。张俭望门投止，连累诸多亲朋好友遭灭族；杜根宁可藏匿深山当酒保，也不愿连累亲朋好友。
三月二十八日，追尊清河孝王刘庆（皇上生父）为孝德皇，生母左氏为孝德后，祖母宋贵人为敬隐后。
当初，长乐太仆蔡伦（就是发明纸张的蔡伦）受窦皇后指使，诬陷宋贵人。皇帝下诏，命蔡伦自己到廷尉监狱报到。蔡伦服毒自杀。
[点评]
安帝如今要为祖母宋贵人报隔世仇 。当年窦太后掌权时，蔡伦参与了一场阴谋，即陷害刘祜的祖母宋贵人。如宋贵人不死，那刘祜的父亲刘庆就是太子，接着刘祜也会顺利接班，哪会有后来这15年做傀儡皇帝的耻辱历史？蔡伦知道后果很严重，也没把机会留给廷尉，自己服毒自杀了。
夏四月，高句丽联合鲜卑部落再次进犯辽东郡，辽东太守蔡讽率领轻骑兵追击；蔡讽追到新昌县被敌人包围，不幸战死。功曹掾龙端、兵马掾公孙酺挺身保卫蔡讽、与之一同战死。
四月七日，皇帝尊封嫡母耿姬为甘陵大贵人。四月十四日，乐成王刘苌被控骄淫不法，贬为芜湖侯。
