为进一步做强主导产业、强化产业平台支撑、做大做强园区经济，推动兴宁高质量发展，我市坚持党建引领，以全情参与苏区融湾先行区建设为契机，着力在“园区建设、招商引资、产业发展、服务保障”四方面上下功夫，开辟园区党建新思路，引领园区建设成为产业有序梯度转移的重要载体、产业内生发展的创新高地、产城融合发展的示范区域、兴宁振兴发展的主引擎。现将“书记领航项目”自评报告如下。
一、主要做法
（一）在园区建设上下功夫，以“整合”强基础。发挥园区党委的引领作用，充分整合园区资源，推动园区建设提质增效。一是统筹盘活低效用地。深入开展低效工业用地整治，制定《东莞石碣（兴宁）产业转移工业园2023—2025 年促进低效工业用地再利用专项行动方案（试行）》，同步组建三个工作专班，统筹盘活园区低效工业用地，全年累计完成整治任务10宗1070.07亩，完成面积占认定面积的44.8%，完成的宗地数、面积、占比均在全梅州前列，提高了土地利用效率，增强了园区承载能力。二是整体完善基础设施。依据园区发展定位和整体规划，持续推动园区水、电、路、网等基础设施建设，目前，园区已建成日处理万吨污水处理厂、220KV变电站、“六横六纵”市政道路，进一步提高了园区管网承载能力，增强园区服务发展功能。三是产业聚集加速发展。抢抓建设省级承接产业有序转移主平台的重大机遇，集中优势资源做大做强医疗器械产业园、兴宁•天河创新产业园、互联网产业园、省级现代农业产业园，以产业聚集形成规模效应，促进广州天河（兴宁）产业转移园提质增效。目前园区已建成兴宁·天河创新产业园标准厂房38万平方米和安置区一期、二期安置房共1608套。
（二）在招商引资上下功夫，勤“敲门”引项目。树立“项目为王”的理念，坚持把促进重大工业项目落地、增强企业竞争力作为党建工作的出发点和落脚点，发动全市开展“招商引资敲门行动”，全力以赴招大商、招好商。一是出台政策，激发招商引资新动能。创新出台《兴宁市招商引资绩效管理办法》，建立县镇村三级招商引资模式，对20个镇（街道）、15个市直有关部门招商引资工作开展绩效考核，以“招商工作成败论英雄”，在明确目标、压实责任的同时，全面调动激发了各方参与招商引资的积极性。二是书记带头，营造全民招商好氛围。结合招商引资“一把手工程”，开展“书记领队招商引资行动”，由市委书记、市长带头，各级各单位党组织书记领队外出招商引资，积极跑省进京争取支持，大力宣传推介好梅州“融湾方案”。各镇（街道）、相关单位党组织书记全年共外出对接企业及商协会近840家（次），其中党政主要领导外出21次，对接企业、商协会共110多家（次），营造了机关单位“全员招商”的良好氛围。三是多措并举，跑出项目投产加速度。打出以商招商、产业链招商、敲门招商和“乡贤回归工程”组合拳，在珠三角等产业转移主战场组织开展2023广东兴宁医疗器械产业园高质量发展（广州）推介会等推介活动16场，着力引进一批税收大、就业多、成长性好、能“打粮食”的制造业项目，全年引进项目计划投资总额92.67亿元，其中工业项目60.25亿元、比增86.2%；完成实际投资19.12亿元、比增18.12%，以上指标均创历年新高。
（三）在产业培育上下功夫，抓“帮扶”育龙头。发挥非公党组织的组织功能，号召非公企业党员在生产经营中充分发挥先锋模范作用，资源倾斜重点培育更多龙头企业和“四上”企业。一是党建引领，精准赋能。坚持把党组织建在园区产业链上，推进8家非公企业“三联两会一站”试点工作，把党的领导融入公司治理和生产经营管理全过程各环节，推动企业发展思路同党组织共同谋划、发展难题由党组织出面解决，开展党员示范岗、党员带头人等评选活动，党员职工在生产经营中当先锋、作表率，为产业振兴、企业发展注入强劲的“红色”动能。二是靶向发力，精准施策。抓牢“四上”企业培育“牛鼻子”，全面梳理恒兆科技、辰浩医疗等20家拟培育“四上”企业的生产经营状况，利用《兴宁市支持外贸外资发展和新投产工业企业上规模奖励办法（暂行）》等多个专项扶持政策精准发力，积极培育“扶上马”、大力支持“送一程”。三是锚定龙头，精准培育。用足用好广州天河区、省直单位对口支援、帮扶良机，启动建设总投资约50亿元、占地约800亩的医疗器械产业园，积极引进的医疗器械龙头企业落户入驻园区，带动中小规模医疗器械企业和上下游产业进驻孵化，推动医疗器械产业加快集聚发展。
（四）在服务保障上下功夫，列“清单”解难题。开展暖企益企系列活动，收集企业需求清单、资源清单、政策清单“三张清单”，党员带头接单靠前服务，助企解决发展难题。一是书记领航，强化组织领导。将做强园区经济作为市委书记的书记领航项目，举全市之力、倾优质资源全面服务保障园区发展。成立以市委书记为组长的工作领导小组，细化项目实施方案，由市工业园管委会为项目建设主体，建立各有关单位协调机制，挂图作战推进园区发展各项工作，市党政主要领导定期召开协调会、研讨会，亲自协调解决困难问题，推进各个项目建设提质增效。二是改革创新，强化政策支撑。紧紧围绕服务保障兴宁医疗器械产业园建设，在兴宁市场监管局专门创新设立医疗器械监管股、医疗器械产业服务中心，专人对接推动医疗器械产业园相关政策措施落地见效。改革出台《广东省医疗器械质量监督检验所支持广东兴宁医疗器械产业园高质量发展若干举措》，建立省、市、县三方产业共建机制，签订《共建广东兴宁医疗器械产业园促进乡村振兴战略合作协议》，构建产业发展与乡村振兴有机融合的长效机制新模式。三是靠前服务，助企排忧纾难。建立“市领导+园区领导+园区干部”三级联动工作机制，推行党员“一起益企”服务企业机制，推进“千名干部挂千企”活动，党员干部挂钩联系园区89家企业和10个重点项目，指定“一对一”就业服务专员，为用工超过50人企业提供用工政策指引、信息对接、综合协调等服务，精准助力企业纾困解难。积极对接园区用人需求，优化人才保障，全年引进各类人才469人，并在园区筹建高管人才公寓420套。保障企业法律服务需求，联合检察院、法院等职能部门，在园区打造公共法律服务平台，全年为园区企业提供咨询服务130多次。加快推动园投公司实体化运作，积极争取省产业有序转移主平台建设资金、中央债券资金等，探索省属企业、上市公司参与园区的投资建设。
二、工作成效
（一）产业集聚“强磁力”有效释放。用好政策红利，全力建设医疗器械产业园，产业园成功纳入省第五批生物医药产业重点地区创新服务名单，辰浩医疗首期厂房已建成投入使用，蓝韵医疗、思卓瑞、广东旭泰等17家企业已在园区注册，另有20多家企业意向进驻，同时在2023广东兴宁医疗器械产业园高质量发展（广州）推介会上签约医疗器械项目14个、计划投资18.9亿元，产业集聚发展初见成效。
（二）产业投资“源动力”持续增强。2023年，园区共新签约蓝韵、劲达重工、思卓瑞、小度新能源、龙芯辰浩、兴华包装等项目11个，计划投资25.18亿元，新动工红禾朗、明珠包装、风翔光电、劲达重工、海思二期等企业11家，计划总投资15.08亿元，新投产恒兆、惠天下、火牛哥、风翔等6家企业，全年实现工业总产值41.2亿元，比增12.6%；预计规上工业增加值9.7亿元，比增9.8%；税收2.15亿元，比增73.39%。
（三）产业发展“软环境”不断优化。精准对接需求清单、资源清单、政策清单“三张清单”，提供“保姆式”服务保障，实现精准施策、精准问诊、精准帮扶，企业用地、用工、融资等问题基本得到解决，园区营商环境进一步优化。全年协调解决企业诉求130条，协助企业办理项目备案、工商注册等各类行政审批手续50多次，联合金融机构为园区企业签约授信5.4亿元，其中禾朗电工和辰浩医疗已分别获得9000万元和6000万元资金。
三、存在问题
虽然通过各种方式反复宣传融湾先行示范区的各种优惠条件、千载难逢的发展机遇，千方百计将园区建成产业有序梯度转移的重要载体、产业内生发展的创新高地、产城融合发展的示范区域、兴宁振兴发展的主引擎。但仍然存在建设项目资金缺口较大，园区收储土地、征地拆迁、土地平整资金筹集难；园区生活配套政策仍有待完善，土地指标有限，优质项目引进落地难、企业发展壮大难；缺乏龙头企业和带动性强的企业，医疗器械等新兴产业仍在培育阶段，产业链、产业集群尚未真正形成；受出口贸易等外部环境影响，市场需求乏力，企业订单减少等问题。
四、下一步计划
下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯“制造业当家”战略，建平台抓固投、育产业扩产能、促开工促投产，主动对接服务融入梅州融湾先行区建设，力促园区经济高质量发展。
一是全力推动园区主平台建设。利用我市被确定为省产业转移主平台、提速建设的重大机遇。抓好规划扩园，全面提升园区承载力。抓好载体建设，加快兴宁·天河创新产业园标准厂房、安置区三期（A、B）建设。抓好设施配套，协助筹建园区小学、卫生院；全面规划园区商务酒店、人才公寓等配套设施，推动城产融合、集聚发展，尽快把园区建成“产业集聚、设施完备、配套完善”的产业转移主平台。
二是全力推动园区主产业发展。紧紧围绕培育壮大园区主导产业的内在要求，加快医疗器械产业园规划建设，以园中园模式先行启动医疗器械产业园开工建设，做好广东兴宁医疗器械产业园高质量发展（广州）推介会经验成果转化，推动18个签约项目早日建成、投产见效，将医疗器械产业打造成兴宁经济增长的新引擎。积极争取广州天河区、省药监局支持成立兴宁医疗器械产业发展基金，对医疗器械项目进行扶持，注入发展新动力，推动医疗器械产业加快发展。着力引进“打粮食”的好项目，围绕“引链、补链、强链”目标，争取引进税收高、就业多、带动强的工业项目落户园区。大力推动存量企业做强做大，坚持存量增量两手抓，着力培育发展潜力大的企业上规。
三是全力做好园区主战场要素保障。探索园区运管新模式，加快推动兴宁市园区投资发展有限公司市场化实体化运营，推动园区国有资本做强做大。多渠道筹集资金，积极争取省产业有序转移主平台建设资金、中央债券资金等，探索省属企业、上市公司参与园区的投资建设。强化用地保障，加快土地征拆报批，落实低效工业用地整治方案，提高土地利用效率。强化服务保障，围绕“园区服务天天进步”的要求，积极开展“送政策送服务”活动，为企业提供全链条、全要素、全生命周期服务，用心用情为企业解难题办实事，助推实体经济做强做大。
