全国组织工作会议指出,实现全面建设社会主义现代化国家,全面推进中华民族伟大复兴,关键在党,关键在人。年轻干部作为党和国家事业未来发展的主力军,对于推进党的事业具有重要意义。深入贯彻落实会议精神,要抓好后继有人这个根本大计,不断健全和用好新时代年轻干部“选育管用”工作机制,为强国建设、民族复兴提供坚强组织保证。
近年来,西部地区在年轻干部选拔培养方面建立“日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理”的工作机制,培养了一支作风优良、可堪重任的年轻干部后备队,干部工作取得了一定成效。但是,就目前各地普遍情况来看,我们的工作与“建强堪当民族复兴重任的高素质执政骨干队伍”的要求还存在一定差距,干部队伍年龄断层、年轻干部储备不足、科级干部中年轻干部占比偏低等问题比较突出。这里面既有上级单位频繁选调的因素,也有“放管服”改革事权下放与编制下放不匹配的因素,还有年轻干部培养选拔体制机制不健全的因素。基于这种考虑,需要及时把重心向优秀年轻干部培养选拔工作转移,下大力气培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部,以期逐步建立起科学合理的老中青年龄梯次结构。
一、厘清“三对关系”,从宽领域选拔使用年轻干部
选人关乎国之根基,是一切干部工作前提,只有从各领域把政治过硬、本领高强的年轻干部发现出来、任用起来,才能造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是要促进规划引领与整体设计相统一。坚持在干部工作全局中推进年轻干部工作,在对地方年轻干部的规模数量、年龄结构、发展方向和个体成熟度等进行深入调研的基础上,确定年轻干部配备的硬性目标,明确拓宽来源、优化结构、提高质量等方式途径,定期分析研判、动态管理,保持年轻干部规模常量、常备常新。二是要坚持交流渠道与事业发展相适应。探索打通体制内与体制外干部人才交流渠道,促进党政干部与企事业单位干部之间良性循环、互相补充,对事业发展需要的社会优秀人才,可通过竞争性选拔、直接引进、聘任等方式进入党政机关、事业单位任职。三是要推动竞争选拔与脱颖而出相衔接。坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔方针,拿出更多、更重要的领导职位让干部参与竞争,对实践锻炼表现优秀,各方面比较成熟的优秀年轻干部,尤其是在疫情防控、乡村振兴、环境整治等重大任务中表现突出的,大胆破除论资排辈、平衡照顾、求全责备观念,在领导班子空缺时优先提拔使用。
二、聚焦“三个一批”,从多层级交流培养年轻干部
年轻干部培养不是一蹴而就的,不是几次轰轰烈烈的集中培训就能立即提升的,需要多层级对年轻干部日常成长持续关注、一以贯之。一是集中调训一批。按照“缺什么、急什么、补什么”的思路,开展精准化的“靶向”培训,完善知识结构、优化成长路径、增长专业才干。把年轻干部教育培训纳入干部教育培训总体计划,依托党校、行政学院等,每年举办1-2期年轻干部“补钙工程”培训班,不断加强政治历练。二是一线锻炼一批。围绕党委、政府中心工作,有序抽调优秀年轻干部到生态治理、产业转型、工业经济、改革维稳、乡村振兴等重大一线经风雨、见世面、长才干、壮筋骨,在“同道赛马”“沙场砺兵”中强弱项、补短板,不断促进干部斗争精神和斗争本领养成。三是挂职交流一批。统筹用好区内外两种资源,既注重送出去“开眼界”,又注重请进来“传经验”,让年轻干部在不同环境、不同地区、不同工作的对比中开阔眼界、开阔思维、开阔胸襟。实施机关与基层干部“双向挂职”,使机关干部在“下挂”中补好基层课,让优秀基层干部在“上挂”中增强全局思维。
三、建好“三个机制”,从广角度监督管理年轻干部
重使用轻监管,培养也是“枉费苦心”,只有把培养、使用和监管有机结合,优秀干部的成长才会如鱼得水,党的干部队伍才会后继有人。一是建立年轻干部成长档案机制。采取分层管理、分级负责的办法,由组织部门与各用人单位同步建档,一人一档,详实记载年轻干部基本信息、平时和年度考核、奖惩、培训、承担重点工作或项目、组织策划集体活动、调研报告撰写及谈心谈话等情况,动态更新、及时跟进,把握思想脉搏,调整培养措施,并作为挂职锻炼、评先评优、提拔重用的重要参考。二是实行结对帮带培养机制。坚持为用而备,开展优秀年轻干部推荐工作,与各单位同步建立优秀年轻干部台账,领导班子成员和责任心强、经验丰富、能力突出的科室负责人与本单位优秀年轻干部“一对一”“一对N”结对子帮带培养,在公文写作、应急处突、信访维稳、项目管理等方面开展指导、示范及实践锻炼,让其接地气、长见识、强本领。三是构建优胜劣汰管理机制。严格落实年轻干部结构性配备刚性要求和《推进领导干部能上能下规定》,健全完善日常考核、专项考核、年度考核的动态管理机制,充分发挥巡察、审计、信访等渠道作用,坚决调整表现平平、不符合条件的领导干部,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向,通过“递进式培养、滚动式发展”确保年轻干部队伍常备常新。