地方财政亏空就是被不挣钱又大肆花钱的部门整出的
原创 君子中道
河南鲁山县新建一个牛郎织女雕塑，花费高达715万元，即使两年前它还是国家级贫困县，也要突然建设一个地标性雕塑。长沙有个湘江女神雕塑，造价才不过17万元，足见鲁山县花钱的大手笔。同样的还有与鲁山县一同摘帽贫困县的平舆县，县属国企斥资3亿元购买5000架无人机，每架6万元，无人机据查是一种大载重播洒无人机，该县共有224个行政村，每个行政村能分到20架无人机。
两者的共同点是，财政收入有限，然而花钱的欲望和能力却无穷尽，于是造成巨大的财政赤字，需要上级财政的大力支持，也需要百姓的银行贷款支持。
1、县级财政的现实
2022年，鲁山县财政收入12.38亿元，支出51.27亿元，财政自给率24.15%；2011年财政收入10.38亿元，支出48.46亿元，财政自给率21.42%。这意味着鲁山县的财政最多只够维持1/4的正常运转，绝大部分需要上级财政支持。平舆县干脆没有查到财政收支情况，既然同为一起摘帽的贫困县，财政自给率大约相差无几。
所以，县级财政的一般事实是，财政收入远远不抵支出，必然依赖中央转移支付和上级财政支持，各地为获得更大支持只会拼命花钱争抢更多财政转移支付。赤字越小，获得的支持只会越小，会哭的孩子才有奶吃。
2、地方部门疯狂花钱的原因
花钱投资能带来经济增长。地方喜欢工程建设，只要工程走起，GDP增长有了，地方形象也变好，只是这个钱要从银行贷款来，要从财政里抽取部分资金，地方只略一张嘴，就撬动了工程建设，承包商负责建设，银行提供资金，还能获得上级财政支持，看上去有百利而无一害。
掌握花钱的权力就掌握了钱的走向。一个雕塑做到715万元，而稍早的长沙原创同款才17万元；一个县购置5000架无人机，有足够大地方施展开吗？均价6万元，简直要赶超俄乌战争的军用机器了。工程项目、采购项目简单明了，一转手就是白花花的银子。
地方大力花钱受到事实上的激励——区域经济增长，上级财政加大补贴以及可能到手的巨额利益，损失的是地方财政安全和当地银行存款安全。
3、地方花钱必须受到上级严格监管和大众监督
以十倍计的价钱建雕塑，以百倍计的价钱买无人机，再有钱的上级财政也经不起地方死命花钱，再多的银行存款也经不起地方巨大的项目投资支出，毕竟上级财政也会有缺钱的时候，巨大的投资会造成巨额亏损，最后让银行存钱的人民承担代价，让上级财政出手解救。县属国企总归只能搞搞工程建设和外包，在技术上没有核心竞争力，能存在多是因为能从银行借到便宜的资金，拥有地方授予的垄断性经营权。
地方部门既无赚钱的能力，又有花钱的巨大愿望和能力，必须由上级严格限制地方的巨额资金花费，流程合规并不是地方花费巨资的理由，又必须由人民予以全面监督，才能防止地方部门时刻蠢蠢欲动的心思，相关系的参与人员如部门员工和投标企业也必须纳入责任体系。
县级财政已经呈现严重的财政自给率不足，每一笔巨额花费都只会加剧地方的财政赤字，每一笔地方新增债务都在消耗当地人民的存款，尤其当前经济不景气，各级财政收入普遍下滑，地方城投债屡屡爆雷的情况下，限制地方的花钱冲动既有利财政平衡，也有利金融安全和人民存款安全。
诚哉斯言所言非虚当为镜鉴...……但是监督是解决不了问题的。核心问题是花别人的钱办别人的事。能价廉物美的办好才怪了……
解决问题的核心，就是谁办事谁掏钱。
