希正后来也明白了为什么黄紫力接他的电话有那么大的反应。在党校学习时，有人问他政法委书记和纪委书记有什么区别时，希正说，最大的区别就是，政法委书记的电话给别人打得提心吊胆，纪委书记的电话打得别人提心吊胆。
过了半个多月，黄紫力的方案都没出来。后来的形势已经发生了变化，这项活动无疾而终。希正想起此事，每每都是心中隐隐作痛不止。希正自己写的方案也没用上，时过境迁，只能自己留下来作记念了。
关于进一步加强机关作风建设工作方案
为深入推进以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，进一步加强和改进市直机关作风建设，营造良好的投资环境，促进我市各项工作的跨越发展，市委市政府决定在市直机关开展整肃机关风纪，转变思想观念，改进工作作风为主题的机关作风建设活动。现制定如下工作方案。
一、 指导思想和主要任务
市直机关作风建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以思想建设为重点，以制度建设为根本，以构建和谐社会为目标，紧紧围绕我市改革发展稳定的大局，切实加强干部队伍素质教育，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象，树立市直机关“公正、廉洁、高效”的良好形象。
市直机关作风建设的主要任务是：
（一）切实转变服务观念。树立机关就是服务的思想，坚持掌权为公，用权为民的意识，进一步规范从政行为，切实解决 “懒、散、虚、软、横、顶、歪、疲”等散漫作风，杜绝“吃、拿、卡、要、赌、报、占”等不廉行为，推动服务型机关建设迈上新台阶。
（二）深化行政审批制度改革。坚持依法行政，依法办事，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，减少审批程序，推行政务公开，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，提升服务水平。
（三）建立健全投诉、受理、督查、处理等机关作风建设管理监督机制，规范作风建设行为，坚决查处机关党员干部以权谋私案件，在基层和群众中塑造领导机关执法为民的良好形象。
二、实施步骤和基本做法
市直机关作风建设与“三个走在前面”排头兵实践活动结合起来，作为市直机关行风评议活动的延伸，重点是抓好行风评议整改措施的落实。
（一）敞开大门，认真查摆（一个月时间）
市直各单位用一个月时间，在年初机关作风评议活动的基础上，敞开大门，继续深层次的查找作风建设存在问题。要走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调研，面对面听取意见和建设；并通过设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取群众的意见和建议。
同时，要结合机关作风建设，对那些在编不在岗，停薪留职人员进行一次清理，对那些长期不上班人员要严肃劳动纪律，从根本上解决人浮于事现象。
（二）完善制度，抓好落实（一个月时间）
各单位合本单位的实际和特点，对照检查查找出来的存在问题，举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策，制定整改措施，抓好整改措施的落实。进一步加大力度，以责任到位促整改到位，重点破解制约作风建设的难题，把整改的内容、措施、时间表和责任人以一定方式公之于众，接受监督，要坚持边查边改，边整边改，抓住重点，解决突出问题。对基层群众反映强烈的，能够做到的，务必马上改，需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽快整改，以整改的实际行动取信于民。要坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，建立改进作风长效机制。
（三）组织评议，巩固提高（一个月时间）
各单位要对这次机关作风建设查摆出来的问题，落实整改情况和成效，组织进行一次自评，形成总结报告，报作风建设活动领导小组办公室。11月份结合排头兵实践活动的总结评比，开展“万众评公务”活动，由市直机关作风建设领导小组制定具体方案，对市直机关作风建设情况进行评议。市委市政府将对“万众评议”结果作为组织部门考察领导班子和领导干部的重要内容，市换届干部使用的重要依据。
三、建立作风建设长效机制
（一）从思想教育入手，炼造为民服务的干部队伍
一是打造理论中心组学习品牌。省委把理论中心组学习创新为集体学习、共同研讨、问计于专家、互相提高为一体的思想交流载体，开设了广东论坛，取得较好成效。我市可以仿效这种做法，创立定期学习制度，把参加学习的对象扩展到市直单位一把手和各镇（场、区）党委书记，通过专题研讨、邀请专家讲课等形式，进一步统一思想，更新观念，增长知识；
二是发挥党校的作用，有目的、有针对性地轮训干部，武装好队伍；解决长期以来干部缺乏培训，工作只是凭经验、靠感觉的传统做法，这在一定程度上制约了山丰经济的发展。
三是有计划地组织干部到经济发达地区参观学习，以加强与外界的交流，开拓视野，解放思想，寻求更多的发展机遇。教育干部树立观念：走出山丰，融入山河，东引西联，内聚民资民智，外交广州深圳珠三角，奋力崛起，汇流于泛珠地区的发展态势。
（二）以点带面，抓好示范
市纪委、政法委、组织部、宣传部、市委办、政府办、工委等七个部门，是市委、市政府的重要职能部门，机关作风建设基础较好，要在作风建设中发挥排头兵作用，在制度建设、政务公开、服务质量、执法水平、办事效率、廉政状况等方面起示范作用，制定出一套行之有效的长效机制，带头搞好市直机关作风建设。同时，抓几个机关作风较差的单位作为典型，挂牌限期整顿。
（三）建立市直机关纠风投诉办公室
由市纪委一名副书记兼任办公室主任，人员从市纪委、组织部、工委等有关部门抽调，为市委、市政府非常设机构，赋予受理作风建设投诉、处理、督查、管理职能，规范机关作风建设行为。
设立作风建设投诉热线电话，公开受理机关作风的投诉。利用新闻媒体，开辟专栏，做好宣传报道工作，大力宣传先进典型，对严重违纪案件给予公开曝光，情节严重的，对当事人给予纪律处分。
（四）清理清查文件，完善制度
一是对山丰党政及各部门各单位的名义制定公布的政策、规定进行清理修改，理清那些有效的，该留则留，该废则废，并将清理的结果公布；二是建设山丰政务网，加快政务公开步伐；三是组织骨干，对山丰的政策、规定进行调研，查缺补漏，完善山丰的政策法规体系；四是严格新政策出台的论证、程序，建立部门决定出台的备案制度；五是履行管理职能的部门和窗口单位都要向外公开办事的程序、标准和条件。
（五）改革干部选拔任用办法
搞好部门和单位的建设，关键在于抓班子、带队伍。实践证明，哪个单位的一把手能够以身作则，哪个单位的班子能够团结协助，哪个单位的工作就有起色、能发展。所以选准配强一把手、搭建协调好各部门各单位的班子，是发挥各部门各单位作用、确保政令畅通的重中之重。在一把手的选配上，适当引入竞争机制，变“要我干”为“我要干”；同时，对闹不团结、或者对市委市政府的工作不落实的班子，要坚决、及时予以调整。
（六）整合招商引资力量，设立招商办
目前，山丰还是处于全民招商的状况。这种做法对于改变山丰工业基础薄弱的境况起了积极作用。但在全市各镇、全省各地、乃至全国出现招商热潮、竞争日趋激烈的今天以至今后相当长的一段时期内，我们始终处于劣势地位。在投资软环境上，我们无法面对投资者。当务之急，我们应该制定并对外公开山丰投资指南，载明投资项目、政策依据、优惠条件、办事程序，投资保障。加大宣传力度，使投资商一目了然。其次是改全民找商为专业招商。设立招商办，根据山丰的实际，重点在广州、深圳、珠三角招引山丰籍经商人士回乡投资发展。为加强领导，成立由党政主要领导亲抓的招商引资工作领导小组，全面协调、统一部署、合理布局，有计划、有步骤、有针对性地开展招商引资工作。
（七）设立行政服务中心
推行首问责任制，服务承诺制，为投资者提供一站式、一条龙服务，减少办事环节。
（八）成立机关事务局
为市委市政府提高规范、有序、高效的后勤保障，树立党政机关服务新形象。
四、组织领导和具体要求
市委、市政府成立市直机关作风建设领导小组，负责部署、组织、协调、指导工作。领导小组由市委、市政府领导担任正副组长，成员由市直有关单位负责同志组成。领导小组办公室设在市纪委，由一名副书记兼任办公室主任，负责作风建设活动具体工作。各单位要把作风建设作为坚持和实践“三个代表”重要思想的具体行动，摆上重要议事日程，建立工作责任制，一把手亲自抓，承担第一责任，分管领导具体抓，把作风建设落到实处。
（一）要坚持加强思想建设与推进作风建设相结合
市直各单位要把搞好作风建设作为单位理论学习中心组学习贯彻十六大精神的一项重要措施来抓。坚持强化理论学习中心组的学习，用理论中心组学习的成果为推进作风建设打好思想基础和提供理论指导，通过单位理论中心组的学习，带动各个层次的学习，从而推进思想建设，推动作风建设。
（二）要坚持统一要求与分类指导相结合
一方面，作风建设必须在市委市政府的统一领导和部署下有序进行。另一方面，加强和改进作风建设，主要依靠各单位自身力量解决存在问题，各单位要本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，不搞一刀切。市委、市政府领导对分管单位的作风建设要加强指导和督促。
（三）要坚持领导带动与基层推动相结合
一方面，要坚持领导带机关，机关带基层，一级抓一级，层层抓落实。市直机关要通过自身作风的整改，来带动和影响镇（场、区）尤其是对口部门作风的转变。另一方面，要坚持基层促机关，下级促上级。各镇（场、区）要在结合抓好机关作风建设的同时，配合市直机关作风建设，积极提出意见和建设，充分发挥监督作用。要总结推广作风建设的好经验、好做法，以此推动全市各级机关的作风转变。
（四）要坚持治标与治本相结合
制度建设是机关作风建设取得实效和建设改进作风长效机制的根本保证。在立足当前，着力解决机关作风突出问题的同时，要着眼长远，用改革的精神来抓作风建设，加强制度建设和制度创新，探索建立新形势下机关作风长效机制。
