管仲不是一般的国相，后人称他为千古第一相，这可不是吹牛啊！丞相制度起源于春秋，始于管仲，作为齐国宰相管仲名副其实的一人之下万人之上，他是有实权的。
齐桓公被管仲一席话弄去喝酒打猎去了，于是他就大力起用自己看好的几位人才，他让隰朋做大司行（相当于外交部长）因为此人思维敏捷，善于言辞正好和国外诸侯打交道。让熟悉农时了解田地的宁越做大司田（管农业相当于农业部长），让善于行军打仗的王子成父做大司马（国防部长），宾虚公正执法熟悉法律被委任为大司理（最高法院院长），最后让刚正不阿有错必纠的东郭牙做大谏官（相当于监察部长），这五个大臣俨然成了管仲的内阁成员。后世人称桓管五杰都是齐国不可多得的人才。
不拘一格降人才是管仲治国理政的第一步，齐桓公懂得放权，管仲也是知人善任的高手，以人为本的齐国很快从混乱中稳定下来，紧接着管仲开始了一些列的改革。
第一是要坚持礼义廉耻四个字，管仲以前就提出过“国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维？一曰礼、二曰义、三曰廉、四曰耻。礼不逾节，义不自进。廉不蔽恶，耻不从枉。故不逾节，则上位安；不自进，则民无巧诈；不蔽恶，则行自全；不从枉，则邪事不生。”
如今我们看这不是儒家思想吗？这的确是儒家思想的基础，孔老夫子此时还没有出生呢，管仲却已经先一步提了出来。后来孔子就赞叹说：“如其仁，如其仁！”意思是说这就是他的仁德啊，还连说两次赞美之情溢于言表。
礼义廉耻作为齐国的根本原则被实实在在地贯彻到全国上下，这也是管仲治国理政的先决条件，首先从思想上指导全国民众，增强国民的政治素质为齐国的霸业保驾护航。其次可以提高国民的整体素质促进社会和谐。还可以培养齐国新时期的所需要的人才，保障齐国霸业能够全面推行。如此先进的治国思想也只有管仲这样的人杰才能制定出来，这些理念被儒家视为圭臬而传承下来，继而影响了华夏两千多年，直到现在依然被人们视做中华民族的优秀传统。
统一了思想后管仲又提出“凡治国之道，必先富民”的重要国策。管仲说：“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”，高屋建瓴地提出物质决定意识的唯物主义思想，只有经济基础搭牢了上层建筑才稳固，人民富裕了国家才能强盛。这是多么的先进理念啊，在春秋这个半奴隶半封建社会的时期，管仲能有如此眼光和意识简直不可思议。纵观当时的各个诸侯国统治者们或耽于享乐或穷兵黩武或穷奢极欲，也只有此时的齐国沉下心来关心民间疾苦考虑老百姓的生活状态，齐国焉能不繁荣昌盛！
以民为天的管仲首先注重农业生产，当时诸侯各国的贵族把好的土地几乎全部占据，庶民们只能耕种贫瘠的田地，而且还要先帮贵族耕种公田，还要缴纳严苛的赋税，民众根本没有什么积极性，公田几乎一年也没几个收成。对此管仲提出“相地而衰征”的土地政策，具体做法就是“按照土地的肥瘠、水利的设施、土地的产量、土地的远近等条件来给土地分等级，从而来确定该缴纳的税赋。”对此民众们自是欢欣鼓舞，努力生产。
管仲还把土地包产到户，大家不要奇怪土地承包制度确实是管仲开了历史的先河。他提出“均地分力”——将齐国的公田直接分配给农户耕种，其公田所有的收入，除了需要缴纳一定的税收外，其余的全部都归农户所有。
只从农业上就看出管仲的治国政策是前无古人的，而且管仲还历史性地提出“市场经济”的概念，他鼓励经商，把社会等级分为士农工商，无疑提高了商人的地位。管仲年轻时从商的经历让他知道一个国家无商不富的道理，国家的财政就要从商业中来，国家商业兴旺税收也就增加了。管仲还重点提到了盐和铁的交易，这两项的商业税成为国家财政的两大支柱，并将这它们收为国有成为齐国的国有企业。
重注农业和商业之外，管仲还提出以德治国，依法治国的理念，所谓以德治国指的是德政，即利国利民的政策，而依法治国则是健全法律，有法必依，违法必究，执法必严。后世的外儒内法完全都是受管仲的影响，可以说管仲是两千年华夏治国政策指导思想的创始人！
（未完待续）
