相关证据的解读表明,大多数成年人,即使是非常贫穷的人,也是处于“贫穷陷阱”地带之外的:他们很容易就能吃够干好体力活儿所需的食物。
基于营养说的“贫穷陷阱”的基本机制似乎不适用于成人,但这并不意味着,穷人在营养方面没有问题。他们的问题或许并不在于食物的数量,而在于食物的质量,特别是微量营养素的缺失。
营养充足可能会为两类人带来更多的好处,即未出生的婴儿和幼儿,因为他们还不能自主选择食物。实际上,父母收入与其子女未来收入之间,可能也存在着某种曲线关系,这与子女在童年期间的营养摄入有关。
这是因为,如果孩子在子宫内或童年早期吸收了充足的营养,那么他以后每年都会挣到更多的钱:经过一生的积累,这个孩子就会受益匪浅。
各国政府及国际机构需要就食品政策进行彻底反思。解决办法并非提供更多粮食那么简单,尽管大多数食品安全计划目前都着意于此。
穷人喜欢补贴的粮食,但在前面谈到过,给他们提供更多的援助并不能使他们吃得更好。而且,他们主要的问题不在卡路里,而是其他营养成分。此外,仅仅靠给予穷人更多的钱,可能也不足以解决问题。即使收入增加,短期内他们可能也不会达到更好的营养状态。正如前面所说的那样,穷人即使在自己收入增加的情况下,也不会吃得更多更好,除了食物以外,他们需要面对太多其他的压力和欲望。
相反,对儿童及孕妇的直接营养投资,会产生巨大的社会回报。这方面的措施包括,向孕妇及儿童父母发放强化食品,对儿童进行学前或在校的抗蠕虫预防,向他们提供富含微量营养素的膳食,或者鼓励父母为补充营养而消遣。在有些国家,所有这些措施都已得到实行。
肯尼亚政府目前对在校儿童提供系统化的抗蠕虫预防,哥伦比亚政府会在学前孩子的膳食中加入微量营养素,在墨西哥,社会福利机构为家庭提供免费的营养补充。食品技术领域的首要任务是,在人们喜爱的食物中加入额外的营养素,生产出一些富含营养、美味可口的适于在各类环境中种植的新品种粮食,同时还要提高生产力。
我们在世界各地确实看到了一些这样的实例,其推动者都是国际微量营养素行动组织和国际农作物强化组织等机构。近期,乌干达和莫桑比克引进了各类适合非洲的橘子味土豆(贝特—胡萝卜素更丰富)。目前,几个国家已批准使用一种富含铁和碘的新型食盐。
然而,在很多情况下,食品政策只停留在这样一种想法上,即穷人需要的只是便宜的粮食。