西方各国的胜任素质模型都比较全面,在内容上体现出突出结果导向、重视领导能力、强调沟通协作和倡导服务理念等鲜明特点。但是,中西方在政治体制、社会文化、历史传统等方面存在较大差异,不可全盘照抄接收,因此需要结合我国实际探讨符合我国国情的公务员胜任素质模型体系。美国、英国、澳大利亚和韩国等国家普遍比较重视将高级公务员胜任素质模型与高级公务员人员管理活动相结合,通过对高级公务员的胜任能力进行诊断,为之后的选用育留等管理决策提供充分依据。我国虽然较早制定了国家公务员通用能力标准框架,但是没有将此能力框架与公务员的管理活动有效结合以来。为了提高我国公务员的管理水平,促进公务员绩效和政府绩效的持续改进,建立健全完善的公务员胜任素质模型体系,并促进该体系与政府管理活动的有效衔接和配套就显得尤为必要。我国需要在制定科学有效、具有操作性的公务员胜任素质模型的基础上,将胜任素质模型与公务员的选拔录用、培训开发、绩效管理、薪酬设置以及职业发展指导等有机结合起来。如在选拔环节,实施以胜任素质为核心的测评模式,既关注求职者的知识、技能等表层特征,也注重对动机、特质、价值观等潜在素质的考察,坚持“德才兼备,以德为先”。在培训环节,识别与公务员工作绩效显著相关的能力素质要求,确立针对性的培训开发计划。在晋升环节,将公务员的工作业绩与拟任岗位的能力要求结合起来,从而做出有效的晋升决策等。通过建立基于胜任素质模型的人力资源管理体系,提高政府组织的管理科学化水平。
西方胜任素质模型对中国的借鉴意义
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