（初步草案，待研讨）

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实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，更是全体大连市派驻干部重要任务。为进一步明确工作方向，充分整合墨盘街道的自然和社会资源，号召全部9个低收入村抱团取暖，经过派驻墨盘街道的全体9名干部近一个月的摸索和总结，草拟本方案，仅供街道、村级领导和各位驻村干部参考。本方案将随墨盘街道实际情况变化和派驻干部对农村工作的不断深入而不定期迭代修改，不当之处敬请斧正：

一、现状调研

• 在资源方面，墨盘地区沙质土保水、持水、保肥性能弱、易霜冻仅利于喜温性作物生长；碧流河水库调度缺乏对下游河道生态需求的保障，造成大部分村屯饮用水和灌溉用水严重不足；距离高速距离较远、无温泉、矿产和海域资源；文化资产相比于城子坦、安波、星台、双塔等乡镇略有不足。
• 在经济方面，墨盘街道经济以农业为主，第二、三产业比重相对较低；其下设全部9个自然村均为低收入村，2017年年人均可支配收入1.09万元，严重低于普兰店区平均水平；村人口结构和常驻党员老龄化严重、受教育程度相对较低、大部分村为无青壮年劳动力的空壳村；绝大部分乡村集体经济基础薄弱、资产负债率较高且基本无集体经济收入和债务债务偿还能力。

上述问题的存在，造成不适宜在墨盘街道通过种植灌溉需求量较大的作物、发展劳动密集型、资源密级性和知识密集型产业等传统方式开展乡村振兴工作。自然资源上的缺陷很大程度上制约了墨盘街道的起步速度，人力资源上的匮乏更限制了发展增速，使其难以在短时间内脱贫致富。

二、基本思路

根据墨盘街道的资源禀赋和经济特征，重突出区域“墨盘花生”品牌,延长花生加工产业链条,拓展农资、加工、物流等多种社会化服务业务, 积极探索打造农业产业化联合体和农产品综合交易中心,大力推进构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,成功践行“促进农业创新发展”和“促进农村一二三产业融合发展”的乡村振兴战略，力争在2020年实现初步乡村振兴：

• 2018年，打造“墨盘花生节”，以“花生”为墨盘引流。
• 2019年，通过土地流转、合作社经营，打造花生产业链，吸收社会资本，集约化经营。
• 2020年，利用产业链吸引资本，打造美丽墨盘、文旅墨盘、闲适墨盘、福利墨盘。

预计在五年内，墨盘街道实现农业集约化，经济结构从农业种植向养生、养老、文旅服务业转型；当地群众经济来源有保障、精神生活有追求；村级集体经济能够独立支付村屯公路、量化照明、环卫等设施运维费用，独立保障公厕、学校、广场、公园、体育馆和养老院等福利场所和机构经营，独立支持全村70岁以上老人免费养老。

三、当年目标

预计在2018年内实现以下目标：

• （一）节日营销
  通过举办“墨盘花生节”，初步将“墨盘花生”、“墨盘花生节”、“花生论坛”等品牌打造成文化符号，在大连地区形成舆论传播效应，提升墨盘乡和墨盘花生的知名度。
• （二）筑巢引凤
  乡政府牵头各村配合提供优势资源，联合实现项目招商3家以上，引资100万元以上。
• （三）顺藤摸瓜
  挖掘花生加工上下游产业链知名企业，与2家以上的战略投资者建立联系或达成深入合作意向。

四、任务计划

• （一）环境整治
  5月-6月末，重点整治环境卫生和乡村陋习，以河沿村和石岭村为试点，以屯为单位，开展评比和竞赛，以期打造“清洁墨盘”，创造整洁、友好的基础营商环境。
• （二）文化识别
  5月-6月末，邀请文化旅游企业、主流媒体、农业项目投资人、花生加工及关联企业经营者来墨盘街道参观，共同识别值得作为品牌推广的“文化符号”。
• （三）宣传推广
  6月份，组织地区知名网红、主流媒体评论人、摄影协会、基金会、微信社群、学校和企业等组织、机构来墨盘街道参观旅游，通过微信朋友圈、主流媒体和直播平台形成社会舆论话题，为“墨盘花生节”造势。
• （四）花生活动
  6月至12月末，择机举办墨盘花生节（花生开花）、丰收论坛（花生收获）、枫叶星空（珉琚旅游）、游子峰会（祖籍墨盘的各界精英论坛）、花生手工作坊（商务局提供务工、加工、餐饮、美发等技能培训支持）、花生及相关农产品种植培训（市农委和省经济林研究所提供技术培训和指导专家）、明星旅游屯评选（环境治理评比排序靠前者优先给予资金支持）。
• （五）花生销售
  三管齐下，借助传统渠道、电子商务渠道、节日活动渠道加大原产花生、粗精加工花生、花生周边产品的销售量，提高花生销售价格。

五、措施保障

• （一）乡领导牵头，成立筹备委员会，乡政府设置常设办公室。各村书记和第一书记作为成员和考核对象，具体分头开展相应工作。
• （二）筹委会常设办公室编制活动资金预算。经审批通过后，由乡政府提供专项经费和人力资源支持，不足部分由各村筹措。
• （三）筹委会根据各村分工和资源特点，以组为单位统筹分配工作任务。根据职责分工，将成员分为策划组、宣传组、执行组、后期保障组等，统筹调配。

• （四）筹委会统一印制宣传册、墨盘花生旅游导图，并委托专业机构设计具体的活动执行方案，同时向各村分派活动邀请方案和参与单位限额，以村为单位分头搜集大连文旅机构和其它参与活动的组织、机构和单位。

  
  
  墨盘乡驻村干部.jpg

2018年5月24日