今年以来，应急管理部接报处理的54起森林草原火灾中，凉山州占1/3，凉山州21起森林火灾过火面积总共超过291公顷，约等于7000个篮球场大小。文章令人深思，凉山发生如此多火灾的深层原因到底是什么？该如何防范频频发生的火灾？

火灾之猛

今年以来，凉山州21起森林火灾过火面积总共超过291公顷，约等于7000个篮球场大小  。今年以来，全省共发生森林草原火灾59起，其中，凉山州发生森林火灾21起。

    火患之因

州内各地降水量普遍较常年同期偏少7-9成，森林火险等级居高不下已查明的起火原因都是人为因素造成，相关责任没有压紧压实。

近日，就凉山州森林火灾多发频发的问题，省应急管理厅联合省林业和草原局到凉山州约谈西昌市、冕宁县、喜德县、盐源县、木里县、雷波县主要负责人及分管负责人，得知盐源县政府主要负责人请假未到场，主约谈人、省应急管理厅厅长段毅君加重了语气。

据约谈会现场通报，今年以来，全省共发生森林草2月，应急管理部接报处理的54起森林草原火灾中，凉山州就有18起，占全国的三分之一。“短短两个多月发生21起森林火灾，不得不说，‘防’的环节有漏洞。山火为何如此肆虐？如何才能防得住、御得牢？受伤的森林

7000个篮球场大小的森林遭火灾

有的没有十年时间难恢复

过去的两个多月，省森林消防总队西昌大队大队长张军和队友们过得十分艰难。

“两个月不到，我们支队已经救了11场火，整个春节都没有休息。”张军告诉记者，最紧急的一次，刚救完火回家煮了碗面，还没下肚就又出发了。

山火如此频繁，令张军始料未及——

统计显示，今年以来，凉山已发生森林火灾21起，且通过卫星、遥感等监测到的热点达100个。这些森林大火来势汹汹，给人民的生命财产安全造成巨大威胁。

2月27日，冕宁县大坪村那场森林火灾差点将村庄吞灭。“当时，10多米高的树冠火卷着滚滚浓烟，直扑几百米外的大坪村，情况十分危急。成都森林消防大队架设起24台水泵，分三路阻截火头，凉山州、攀枝花、甘孜州支队各司其职，最终550名消防人员齐力保住了村庄。”省森林消防总队政委金德成介绍说。

火灾给森林资源带来的破坏不容忽视。“太可惜了，这片森林没有十年时间，根本恢复不了。”3月8日，喜德县林业和草原局局长海小林站在拉克乡中心校前，望着森林火灾毁掉的一片片森林，不禁叹息。

3月3日，拉克乡干拖村一小孩野外玩火引发森林火灾，大火整整烧了一天半，过火面积56公顷。记者在现场看到，过火林地绵延数公里，不少林木的树冠被烧焦，与对面山坡上郁郁葱葱的森林形成鲜明对比。“这场火形成了树冠火，树木几乎无法存活，需要重新栽种。”海小林说。

“都说十年树木，恢复这些林地需要很长时间，花费也很大。”海小林告诉记者，购买一亩地的树苗至少需要一两百元，还不算后期管护费用，且森林资源被破坏也将影响周边整个生态环境。

据初步统计，今年以来，凉山州21起森林火灾过火面积总共超过291公顷，约等于7000个篮球场大小。所幸，这21起森林火灾并未造成人员伤亡。

人为的因素

防火最后一公里遇“断头路”

护林员对火情处置程序等不够了解

今春以来，凉山州大部分地方出现了持续高温晴热、大风天气，州内各地降水量普遍较常年同期偏少7-9成，森林火险等级居高不下，可以说，一个烟头就足以引发一场大火。现场看到，道路旁、林地里有不少高约一米的枯草，用手一搓都能碎掉。

气候只是一方面原因，据统计，这21起火灾中，已查明的起火原因都是人为因素造成，包括烧地边、秸秆，小孩玩火，吸烟、烤土豆等。

“这与群众防火意识薄弱不无关系。”今年2月，国家森林草原防灭火指挥部相关工作组在前往凉山州西昌市川兴镇“2·11”森林火灾现场途中，就发现了农民烤火的火堆和随意丢弃的烟头。

“部分群众心存侥幸，甚至觉得烧了就烧了。”喜德县县长黎平介绍，有的村民引发山火，被抓时仍然一副满不在乎的态度。

“群众缺乏敬畏之心，这中间也有相关责任没有压紧压实，防火工作‘最后一公里’没走到位的问题。”多次参与相关调研与督查的省应急管理厅副厅长毛德忠指出，3月5日，发生在冕宁县城厢镇石长屯村的一起森林火灾就暴露出了问题。

“看一个妇女准备烧荒，我当面劝阻了，结果我才离开一会儿，林地就起火了。”3月8日，巡山护林员钱德聪给记者讲述了火灾发生时的情形，“起火点就在山脚下，风一吹，火就上山了。”

而这已不是该妇女第一次烧荒——下山往村里走几百米，还有一处被火烧过的痕迹，过火面积有几十平方米，也是其烧荒留下的。“那一次，她烧荒把周边杂草引燃了，我们几个人帮忙把火扑灭了。”钱德聪说。

已经产生了火情，为什么不联系森林公安处理？71岁的钱德聪解释说：“我当时没存村支部书记的电话，也就没有给村上说。”说着，他从怀里掏出一张写着村支部书记电话的纸条，“昨天我找人帮忙把电话号码存到手机里了。”不过，在与记者的言谈之间，钱德聪始终没有提及森林公安，他似乎并不清楚这种情况需要报警处理。

“我们在工作上也有不足，火情处置程序等没有给护林员宣讲到位，如果上次巡山护林员报告了，执法部门处理了，那这场火灾有可能就不会发生。”石长屯村村支部书记钱林祥坦言。

在基层，防火教育主要靠说教，由于巡山护林员、村组干部没有执法权，效果有限，而基层执法力量下沉又受到诸多条件的限制。

“整个公安局总共两辆车，县里林地面积广，山高路远，执法成本太高。”

平时执法人员也下乡，但大多是巡逻公路沿线，要走路入村、入林执法，人力物力都难以保障。

前两年，查处违规用火的案例也就一两起，今年，因形势严峻，森林公安所有警力加上地方派出所警力集中下村，处罚案例明显增加。“要常态化保持这样的执法力度还是很难还有其他很多案件要办。”

防控的对策

森林防火告知书贴到村民家门口

严查巡山护林人员在岗情况

“一旦发生森林火灾，拨打什么电话？”“12119。”3月8日，胡健康来到拉克乡中心学校宣讲森林防火相关知识，几百个孩子在操场上认真聆听，每人手里还拿着一张将要带回家的森林防火宣传挂历。

“喜德县发生的5起森林火灾中，有3起都是小孩野外玩火引发。为此，我们加强了学校的防火安全宣传教育。”该县副县长龙里体告诉记者。

拉克乡中心学校校长赖小芳介绍，“以前宣传力度没那么大，现在是天天讲。学校为此推出了‘六个一’主题活动，包括一期黑板报、一封致家长的信、一篇森林防火的主题作文、一张手抄报、一次主题班会和一次全校的主题宣讲”。加大防火宣传，记者在多地看到，《凉山州森林防火告知书》已贴到了村民家门口，上面还有户主的签名和手印。

“宣传到位是第一步，关键还是要加大巡查、执法力度，加强警示教育。”省应急管理厅火灾防治管理处处长朱福华说，落实森林防火的“最后一公里”，需要每个岗位都履职到位，形成合力与闭环。

据了解，基层森林防火的主力是巡山员、生态护林员、管护人员、公益岗位人员以及村组干部。

“以前，这些人员是否在岗，考核不严，难免有脱管的情况，现在，我们要求每个乡镇建立工作群，图文打卡，并一天一报，报告有多少人员上山，发现了多少起野外用火的情况。”木里县县长伍松介绍。

关于基层防火力量没有执法权的问题，朱福华建议，首先要畅通线索上报的渠道，让有执法权的人员能及时介入处置；同时，也希望乡镇能设立综合执法队伍，解决执法力量难下沉的问题。此前，凉山州在森林防火方面也探索出了“两项制度”的经验，即重点林区村民巡山护林制度和村民分户轮流值班制度，但在一些村社，当被问到“两项制度”时，村社干部并不清楚。“这些好的制度还是应该落到实处。”毛德忠建议，可设立奖惩机制，调动村民参与森林防火的积极性。

近期，通过一系列务实举措，凉山州森林火灾频发的态势得到一定控制，但防火形势依然严峻。

“要久久为功、持续发力，通过下沉力量到一线，强化行政执法，入镇、入乡、入户盯住重点部位、重点企业、重要人群等，严防特大森林火灾发生。

冬春两季，森林防火历来是重中之重。但今年以来，凉山已发生森林火灾21起。火灾发生，固然有降水量较常年同期偏少7-9成等气候原因，也要看到这21起火灾中，已查明的起火原因都是人为因素造成。归根结底，是人从思想上对森林防火不够重视。

鉴于此，森林防火的重点在人。要做好森林防火，需要相关部门和人员多问几个怎么办。部分村民防火意识不强，该怎么办？这需要加强对村民的警示教育，创新宣传方式，增强其森林防火意识和法律意识，让村民在生产生活中主动防范森林火灾。

护林员、巡山员等基层森林防火主力履职能力有待提升，该怎么办？这需要相关部门对基层森林防火主力加强技术与制度培训，压紧压实其相关责任，防火工作“最后一公里”才能走到位。

基层执法力量薄弱，该怎么办？这就需要当地领导干部时刻绷紧思想之弦，增强基层执法力量，并进一步完善机制，用有效的约束、激励机制管理人、提高人的积极性，让力量下沉到一线，让防火工作得以强化。