随着生活条件日益改善，人们的对精神文化消费需求也越来越高，敏捷飞速网络数字化的信息环境具颠覆性改变人们对图书馆（书店）的观念，导致公共文化信息中心的边缘化，社会环境的剧变使得图书馆的生存发展面临着新的挑战。县市图书馆、新华书店及小型书店一般是传统经营模式，以销售书籍，工具书为主，其服务项目老化，品种单一。图书馆由于财政投入建设的公共文化服务设施跟进速度相对较慢，服务及设施都处于上世纪九十年代水平；民营书店形式单一，书籍容量少。形成无处读书看书的局面。
图书馆是作为对城市文化的传承，作为工作、生活、学习中获取知识的重要载体， 应与书店加强互动联合。图书馆定位是搜集、整理、收藏图书资料供人阅览、参考的机构，保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能，属公益性单位。书店是销售书籍与服务，以盈利为主。两者联合营运，开创新型的服务营运模式。
拓建或新建图书馆或实体书店，实行多元化经营模式。采取“书店+模式”，比如“书店+政府”、“书店+商业”、“书店+旅游”“书店+校园”、“书店+公司”等模式，由政府引导并推广，给予相关的政策措施（如政府出资完成相关配套硬件设施）。
增强功能建设。以增进体验感为主题，打造集图书馆（书店）+饮品、点心、简餐；城市历史、文化、生活特色；旅游休闲体验式复合元素；集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活功能于一体的体验式等模式。
增加附加功能，如书籍借阅；举办读书会、科技查新服务；参考咨询服务；场地服务等。
