实物补贴和货币补贴的权衡
价格竞争跟其他方式的竞争比较起来,确实有优势,既无谓的损失最小,且最有效率。但样样凭价格来分配的话:穷人咋办?
一、桑德尔来中国。哈佛教授桑德尔网上公开课《公正》非常有名,也出过一本书,有中文版,叫《钱不该买什么?》,有报道说他来中国记住了:有钱可以买黄牛票,有钱看病可以不排队,春运可以不受罪,有钱还能让孕妇超生,让污染企业排污…在这个钱的时代,我们应该让金钱在社会上大获全胜吗?市场的伦理边界是什么?钱不该买什么?这是桑德尔提出的质疑,掷地有声!
二、桑德尔的享受要不要花钱?
两个问题,一是桑德尔教授自己的个人享受,主要是靠公正的排队获得配给的吗?还是靠金钱购买的?他到中国来,第一天在北京,第二天到上海,第三天在武汉,这紧密的飞行行程,是靠排队排上的吗?靠的是用钱把需求较低的人赶走而达到的。
三、桑德尔的解决方案是什么?
第二个问题,他不断的提出问题,但不给答案,不断的说:这个用钱买道德吗?那个用钱买道德吗?他没有回答,如果不用钱来决定,那么谁要得到一种稀缺的资源,应该评什么?不用钱的话,那就只能通过别的竞争标准,而我们已经知道,别的竞争标准带来的问题更大,没有一个竞争标准,是比别的竞争标准更加公平。
四、帮助穷人,用实物补贴还是货币补贴?
经济学家之间早就形成了一个共识,帮穷人的最好办法就是以金钱的方式给穷人补贴,同时让市场发挥它自己本身应该发挥的功能,而不是直接去干预商品价格,不去直接干预面包的价格,不去干预住房的价格,不去干预交通工具的价格。
给穷人一瓶牛奶,他只能得到这一瓶牛奶。给牛奶券,他可在不同的牌子的牛奶里,选择喜欢的牛奶。给钱的话,他不仅可以选择牛奶,还可以选择鸡蛋蔬菜肉类,甚至选择不要食品,而是居住环境,教育条件…
所以经济学家认为给穷人钱比给穷人实物更有帮助。但有趣的是,所有的社会政府,不给穷人钱而是给实物,或者不是实物,仅仅是对那些实物如住房,面包,牛奶等实施价格管制。
为什么?第一政府给钱,来源除了印钞就是收税,这都不容易做到,而一纸命令就可实施价格管制,完全不用掏钱。第二政府父爱主义,说穷人拿到钱就会乱花,赌博输掉了,所以只给实物,就能真正的帮助他们。第三是更微妙的理由,是每当实施那些实物补贴时,可优惠那些跟自己有关系的商人。
五、公交补贴:把钱交给公交公司,还是交给市民?
推而广之,在补贴穷人的旗帜下,其实有两种完全不同的补贴方式,一是补贴那些商品的提供商,二是以货币形式补贴受益人,两种方式补贴的办法,效果差别很大。如补贴公交,一是给市民,一是给公交系统,两种形势下,公交系统的行为方式有很大差别。补贴来自政府的话,公交系统只需讨好政府,而不必关心乘客是否得到应有的服务。而补贴给乘客的话,公交系统就要从讨好政府,转为讨好每一个乘客,例如对公交线路的新的规划就会很积极。
六、弗里德曼的教育券建议
经济学家弗里德曼常年主张在美国实施教育券,该建议要从补贴学校改为补贴家长和学生,但一直未能落实,因为美国中学小学都有非常强大的工会组织。还有补贴学生的伙食,是补给餐厅还是补给每个学生?方式内容都是跟上面大同小异的。
小结:对政府而言,实物补贴做起来可能更容易,更满足他们父爱主义的精神,而且可能更容易照顾亲近自己的供应商,但是要真正达到帮助穷人的目的,实际上货币补贴才是浪费更小,效率更高,给穷人自由度更高的办法。
20180615