1、打开ArcMap，加载需要发布成缓存服务的对象，单击File -> Shara As -> Share As Service；
2、在弹出的Share as Service窗口中，选择Publish a service单选按钮，然后单击下一步按钮；
3、在Choose a connection下拉选项卡中选择一个服务，在Service name中输入一个发布服务名，然后单击下一步按钮；
4、为自己发布的服务指定一个文件夹或者新创建一个文件夹，单击继续按钮；
5、在弹出的Service Editor窗口中，在左边的列表中选择Caching选项，在右边Draw this map service:选择Using tiles from a cache单选按钮，此时Tiling Scheme下拉选项卡会被激活，点击Tiling Scheme下拉选项卡下面的Suggest，此时会弹出一个Scale Levels对话框，指定最大的瓦片切割等级，可以是1-15级的任意一个级别，如果大于15，则只显示0-14级（自己定义比例尺的话可以达到20级），此处我选择5，因为级别越大，瓦片的数量越多，所需的硬盘空间和切割时间就越长，设置完毕以后，单击OK按钮；
6、单击Caching下面的那个Advanced Setting选项卡，在右边的窗口中我们可以设置不同级别的比例尺大小、缓存的输出路径以及瓦片的格式等，设置完毕后单击Advanced按钮；
7、在弹出的Advanced Cache Settings窗口中，我们可以设置每一张瓦片的大小，指定瓦片的存储方式，COMPACT是压缩方式，生成的每一级缓存以bundle和bundlx格式存储，EXPLODED是以瓦片方式存储，每一级下面都有很多张瓦片，格式为你指定的图片格式，这里我们选择EXPLODED方式，单击OK按钮，完成设置；
8、单击上边的Analyze按钮，开始检查你要发布的文档是否满足发布要求，如果不满足则要检查你的地图文档，直到没有任何错误为止；
9、分析地图文档没有任何问题后，单击右上角的Publish按钮，开始发布；
10、在弹出的Copying Data to Server窗口中，单击OK按钮，开始将文件打包复制到服务器根目录下面；
11、发布完成以后，会弹出一个发布成功的消息框，单击OK按钮，完成发布；
12、我们打开ArcGIS Server Manager，在浏览器上查看刚刚发布的地图，并进行放大、缩小和平移操作，发现没有任何的卡顿现象，如果没有进行缓存处理，浏览时则会出现卡顿现象；
13、我们打开ArcGIS Server的缓存目录，可以看见不同的分级文件以及切好的瓦片，至此，ArcGIS Server的缓存发布完成。
