第七章 西方国家的地方政府制度
一.名词解释
1.国家结构形式/国家结构：
国家结构形式是国家的 整合形式 ，指的是国家的各个组成部分如何整合成为一个成其为国家的政治共同体。
国家结构形式具体表现为国家的 整体与部分 之间以及 中央 政权机关与 地方 政权机关之间相互关系的构成形式。
2.（★）单一制：
指的是一个主权国家的 中央政府 将国土 划分 成若干 行政区域 ，并设立相应的 地方政府 的一种结构形式。
3.（★）联邦制：
联邦制是指由 两个或者两个以上 享有 独立权限 的地区作为成员单位（州、邦、省）组成 统一主权国家 。
4.（★）议会委员会制：
市议会和市政府合二而一、 市议会拥有立法权和行政权 、市议会负责作出决策并组织其设立的若干城市委员会来执行的城市政府组织形式。代表国家： 英国、加拿大 。
5.议会市长制：
立法权 和 行政权 分别由 市议会 和 市长 来掌握并相互制衡、但 市议会 在与市长的关系上 处于优势地位 的这样一种城市组织形式。
6.市长议会制：
立法权 和 行政权 分别由 市议会 和 市长 来掌握并相互制衡，但 市长 在与市议会的关系中 处于优势地位 的这样一种城市政府组织形式。
7.议会-经理制：
专门聘请一位 市政管理专家任经理 ，由其主持政府行政工作并实行专业管理的一种城市政府组织形式。
8.特殊型地方政府：
特殊型地方政府是国家基于政治的、行政的或其他特殊需要而设置的政府。当一个地方政府除完成一般地域管理外，还专门满足某种特定需要时，它就是特殊型地方政府。
二.简答题
1.（★）单一制国家的特点：
（1）中央与地方的关系是 领导与被领导 的关系；
（2）地方政府 没有独立的权力 ；
（3）全国只有 一部宪法 ；
（4）国民具有 统一的国籍 ；
2.行政区划分必须遵循的原则： 经济、管理、民族、历史、稳定
（1）推动 经济发展 的原则。
（2）加强控制和提高 管理效率 的原则。
（3）促进 民族团结 和发展的原则。
（4）照顾 自然条件和历史传统 的原则。
（5）保持 稳定又适时调整 的原则。
3.（★）简述地方政府职能的特点：
（1） 执行性 。
（2） 服务性 。
（3） 有限性 。
4.地方政府职能的演变：
（1）地方政府 职能总量 的不断膨胀。
（2）地方政府的 管理性、服务性 职能日趋重要。
（3）地方政府职能出现“ 职能合并 ”的倾向。
（4）地方政府服务职能的 民营化潮流 。
5.（★）与一般地域型政府相比，城市政府职能有哪些特点? 和乡村对比思考
（1）城市政府职能的履行所面向的 人群大而密集 、 结构复杂且参与意识强烈 。
（2）城市政府职能的范围广泛且对 专业性和技术性 的要求很高。
（3）城市 政府职能 更多地以 直接和法制 的方式履行。
6.简述西方国家基层政府的作用：
（1）为居民 直接提供 各类 公共服务 并满足其需求；
（2）巩固政权的基础并保障国家政治、 社会秩序 的稳定；
（3）推动公民参与治理过程并 促进民主政治的发展 。
