时下,部分城市教育局对义务阶段的初中教育的资源分配采取摇号措施,或拿出部分学位来进行摇号。公办学校摇号,体现教育资源公平分配,这本无可议,然值得一提的是,有些私立学校或公办民助的学校的学位也必须拿出一半学位来进行摇号,这里面就有很多让人思考的地方,笔者认为,小升初摇号背后体现出了以下利益群体的博弈:
一、学生的利益
学生以及学生家长的最大利益莫过于争取上最好的学校,特别是优质的民办初中学校。
二、民办(或公办民助)学校的利益
民办学校主要的利益就是学生数量及学费收入,要想获得上述资源,他必须一扩大学校硬件设施及规模,二争取更多的政府资源,扶持教育的经费及政策,特别是招生政策;三是招聘优秀师资;四是争取最好的生源,为以后招收更多的的学生及收更高的学费打下基础
三、公办学校的利益
公办学校由于所有权属于政府,老师的收益与学生数量及教学质量关联度不高,所以提供的教育质量不是很好,但这样以来,就读公办初中的学生及学生家长不满意,进而导致政府管理部门也不满意,所以两个方面倒逼公办学校要提高教育质量,但是由于好的生源都被私立学校抢走,如何获取优质生源,这是摆在公办初中学校的最大的问题,所以他们只能向教育管理部门求助。
四、教育管理部门的利益
教育管理部门主要的任务在于平衡各方面的利益诉求,既要顾及学生及学生家长渴望优质教育资源和教育公平问题,又要顾及各级各类学校的利益诉求,所以,他们的利益在于平衡,让家长、学校、政府(尤其他的上级部门)满意是教育管理部门的最大利益。
五、政府(国家)的利益
政府的最大利益在于辖区内秩序的稳定,如果由于教育资源分配不公而引发混乱这将是对政府利益的极大损害,所以督促相关教育管理部门制定公平公正的教育资源分配方案就是政府的最优选择。
六、社会的利益
一个社区,一个区域的社会,教育是关乎这个社区及社会幸福生活最重要的基础性因素。社会的核心是人,而人的素质高低决定了这个社会的文明程度,也决定了这个社会的幸福指数,所以让一个社会的每一个人健康快乐的辛福成长,学习各种知识,为将来的职业生涯打好基础,这都与公平公正的合理分配教育资源相关。
以上这六个利益主体的利益点明确之后,我们再来看摇号制度涉及到了那些利益博弈,我认为公立学校和教育管理部们是摇号制度的主要推动者,原因是如果单纯只采取考试制度,势必所有的好生源都被私立学校抢光,而公办学校只能接受差的生源,这样久而久之,形成马太效应,会使好的私立学校越来越好,导致收费也只会越来越高,而公办初中学校会越来越差,长此以往,学生及学生家长就会非常不满意,有肯能导致秩序问题,损害到政府稳定的利益,进而直接导致教育主管部门的利益,间接的社会的利益也会收到伤害。采取摇号措施,能部分缓解单纯考试招生带来的问题。原因在于首先他稀释了民办学校的部分优质生源,这部分优质生源就会充实到公办初中,会带来公办初中教育质量的提升,同时这些优质生源也会部分的改变公办初中学校的部分学风,会对公办初中学校带来一定的教育质量的提升,改变民众对公办初中教育质量不满的情绪,间接也提升了社会的利益。其次,由于私立学校因为摇号政策,不得已招生了一些不好的生源,这样间接的拉低了私立中学的教学质量,使得公办初中学校与民办私立初中学校的差距不是太大,变相实现了“教育公平”。
综上所述,摇号政策还是利大于弊的,是各方利益群体利益博弈的结果,是在优质教育有限的情况下尽量公平公正合理分配教育资源不得已的一个举措。