17、
康待宾余党康愿子造反，自称可汗；张说发兵追讨，将他生擒，其党羽全部平定。朝廷将河曲六州残余胡人五万余口迁徙到许州、汝州、唐州、邓州、仙州、豫州等州，河南、朔方千里之地成为无人区。
之前，沿边戍兵常年保持六十余万，张说认为此时外无强寇，上奏建议裁减二十余万人，让他们还乡务农。皇上表示怀疑，张说说：“臣久在疆场，知道具体情况，将帅们要这么多兵，一是为了保卫自己，二是役使他们为自己的私人事务营利而已。如果御敌制胜，根本用不了这么多兵，兵太多了，妨碍农务。陛下如果怀疑，臣请以满门百口性命担保。”皇上于是听从。
当初，诸卫府兵，从成年开始从军，到六十对才能免除服役，家里又不免还有其他杂七杂八的徭役，长期下来，越来越贫穷体弱，于是纷纷逃亡，百姓深受其苦。张说建议，请召募壮士充宿卫，免除他们家人的各种徭役，制定优待条例，那些逃亡的人必定争相出来应募；皇上听从。十天半月时间，得精兵十三万，分别隶属诸卫府，轮流调派京师服役。兵农之分，从此开始。
胡三省注：
史言唐养兵之弊始于张说。
柏杨曰：
《新唐书-兵志》上说：“唐王朝统治全国两百余年，兵役制度大体上有三变：最初国力鼎盛时，有府兵，府兵废后有彍（kuo）骑，彍骑又废，而地方性武装兴起。”有些人责备说张说废除征兵，改为募兵，是一种罪行，事实上，唐王朝时期的征兵制度，到了张说时，已完全破坏，如果不改作募兵，全国就陷入无兵之境，因为青年全部逃亡，无兵可征。
唐王朝征兵，是北周帝国草原兵制的一种农兵合一，农闲时实施军事训练，战争时集合出征。出征时不但饮食、铠甲要自备，连武器也要自备。在一个简陋的社会结构中，还可以适应，一旦战争频繁，长期缠斗，便难以负荷。到了后来，贪污盛行，边防军将领不得不向中央主管官员行贿，他的财源之一，就来自可怜的士卒。将领们用威迫利诱手段，要士卒把钱财存放总部保管，然后把他们硬生生凌虐致死（娘亲给孩子的一块平安玉，就足以使孩子死在长官之手），其中多少悲惨故事，催人泪下！士卒要想不死，只有逃亡。张说之改为募兵，不但使国家兵源恢复，同时也挽救了多少青年战士的性命！
18、
冬，十月十五日，恢复以乾元殿为明堂。
19、
十月十六日，皇上前往寿安兴泰宫，在上宜川打猎；十月二十二日，还宫。
20、
皇上想要在北部边境展示军威，十月二十九日，任命秦州都督张守洁等人为诸卫将军。
21、
十一月二十八日，初令宰相一共食实封三百户。
22、
前广州都督裴伷先下狱，皇上与宰相商议如何判决。张嘉贞建议杖打，张说说：“臣听说刑不上大夫，因为他们接近君王，以此可以培养他们的廉耻之心。所以说士可杀不可辱。臣之前在北部边境巡察时，听闻杖打姜皎于朝堂。姜皎官居三品，也有微功，有罪应死则死，应流放则流放，为何轻加棍棒之辱，把他当一个皁隶对待！姜皎的事已经过去了，不可挽回，裴伷先的罪状，依法应当流放，岂可重蹈之前的错误！”皇上深以为然。张嘉贞不悦，退下来对张说说：“就事论事，你端出那么深的道理做什么！”张说说：“宰相的位置，运气来了就坐上去。如果国家大臣都可以笞辱，恐怕以后会落到我们身上。我这话不是为了裴伷先，而是为了天下士人君子。”张嘉贞无以回应。
华杉曰：
张嘉贞埋怨张说端出那么深的道理做什么，那是他真不懂，张说讲的道理，正是最深刻的“君主论”。专制的发展方向，就是剥夺所有人的人格，把上层人士也降到和底层民众一样“平等”的地位，除了君主，全国没有一个人是“体面人”。所以，张说说，我既然有运气坐上宰相这个位置，我就要把这事拦住，不受棍棒伺候，这已经是体面人最后的体面了。当廷棒打士大夫这事，在唐朝是难以接受的，宋朝更不可想象，但是到了明朝，就成为家常便饭了。
23、
十二月三日，以十姓可汗阿史那怀道的女儿为交河公主，嫁给突骑施可汗苏禄。
24、
皇上将要去晋阳，先回长安。张说对皇上说：“汾阴丘陵上有汉家后土祠，很久没有祭祀了；陛下最好趁这次巡幸加以整修，为农民祈祷丰收。”皇上听从。
25、
皇上的女儿永穆公主将要下嫁，敕令嫁妆按当年太平公主的规格。和尚一行进谏说：“武后惟有太平一个女儿，所以资送特厚，最终以骄奢而败，为什么要效法她！”皇上于是停止。
