在世界百年变局加速演进、国内改革发展任务艰巨的关键时期,纵深推进全国统一大市场建设既是应对外部风险挑战的战略抉择,更是激活超大规模市场潜力的必由之路。习近平总书记主持召开的中央财经委员会第六次会议明确提出 “五统一、一开放” 的基本要求,为这项系统工程指明了方向,也为各地区各部门的实践工作提供了根本遵循。
建设全国统一大市场,是筑牢国内大循环的 “压舱石”。当前我国拥有 14 亿多人口、超 4 亿中等收入群体和近 1.9 亿户经营主体,经济总量接近 135 万亿元,这样的超大规模市场是独特的发展优势。但地方保护、市场分割等顽疾仍未根除,部分地区 “内卷式” 竞争、要素流动不畅等问题,制约了市场功能的充分发挥。2025 年上半年我国 GDP 同比增长 5.3% 的亮眼成绩,印证了统一大市场建设对稳定经济大盘的重要作用。只有打破区域 “小循环”,打通商品要素流动的卡点堵点,才能让资源跟着效率转、要素跟着市场走,以国内发展的确定性应对外部环境的不确定性。
纵深推进统一大市场建设,需牢牢把握 “五统一、一开放” 的核心要义。在制度层面,要持续完善市场准入、产权保护、公平竞争等基础制度,让各类经营主体获得稳定可预期的发展环境,新版市场准入负面清单缩减至 106 项的改革举措,正是这一方向的生动实践。在设施层面,既要补齐交通物流 “硬短板”,加快打通省际断头路,也要推进多式联运 “一单制” 等 “软联通” 改革,让人流物流信息流高效畅通。在监管层面,要破解选择性执法、地方保护等难题,通过建立全国统一的执法标准和协同机制,维护公平竞争的市场秩序。国家发改委联合多部门开展的市场准入壁垒清理整治行动,已累计清理 4218 件妨碍统一市场的规定做法,彰显了破立并举的改革决心。
结合工作实际落实统一大市场建设要求,需要精准发力、久久为功。对政府部门而言,要厘清权力边界,在招商引资、政府采购等领域杜绝不当干预,从 “直接干预” 转向 “环境营造”,比如长三角地区构建新能源汽车 “4 小时产业圈” 的实践,就是区域协同发展的典范。对市场主体而言,要抓住要素市场化配置改革机遇,从低水平价格竞争转向技术创新、质量提升的高质量竞争,浙江民营企业借助市场准入放宽实现转型发展的案例,生动诠释了统一市场带来的发展红利。对监管执法者而言,要强化跨区域协同联动,严厉查处行政性垄断、囤积居奇等行为,239 件行政性垄断案件的查处,为市场公平竞争保驾护航。
建设全国统一大市场非一日之功,既需要顶层设计的持续完善,更需要基层实践的主动作为。随着《全国统一大市场建设指引(试行)》等配套政策的落地实施,只要我们坚持问题导向、保持战略定力,打破思维定势和利益藩篱,就一定能让超大规模市场的优势充分彰显,为高质量发展注入源源不断的强劲动能,为中国式现代化建设筑牢坚实的市场根基。